《盐城市智慧旅游总体规划(2015-2020)》要点-盐城旅游局.docVIP

《盐城市智慧旅游总体规划(2015-2020)》要点 一、规划依据 1、国家法律法规 《中华人民共和国旅游法》(2013) 《国务院关于加快旅游业发展的意见》(2009) 《旅游发展规划管理暂行办法》（2000）国家旅游局 《旅游规划通则》（2003）国家旅游局 《国家旅游局与江苏省政府建立局省紧密合作机制备忘录》（2009） 2、江苏省政策法规 《江苏省旅游管理条例》(2004) 《江苏省服务业提速计划》(2010)江苏省人民政府 《江苏省政府关于推进智慧江苏建设的实施意见》（2014） 3、相关上位规划 《中国旅游业“十二五”发展规划》（2010） 《中国旅游业“十二五”发展规划信息化专项规划》 （2010） 《江苏省“十二五”旅游业发展规划》（2011） 《盐城城市旅游业发展总体规划》（2001-2020） 二、规划原则 1、市场导向，优化体验。盐城智慧旅游建设应坚持以市场为导向，以满足游客需求为抓手，充分利用面向大众的多种现代信息化手段，打造最便捷、最开放、最实惠的应用平台及工具，满足游客的全程需求。同时，应重点引导有市场、有效益的旅游信息化建设方式，以市场导向配置信息化资源，提高旅游相关单位的经济效益，发展低碳经济，提高其综合竞争力。 2、分类指导，示范带动。针对不同区县对旅游信息化重视程度差异较大、发展信息化建设的力度不尽相同的现实情况，盐城智慧旅游应根据各地差异，因地制宜、因势利导，打造盐城旅游产业信息化建设的不同发展模式。选择有一定基础的景区景点和旅游行政管理部门进行建设试点示范。在发展中摸索典型经验，逐渐规范发展。探索建立旅游行业统一的数据标准，严格遵循标准和规范新建或改造现有的旅游信息系统基础设施，积极为旅游信息资源的深入开发利用和互联共享创造条件，使市县旅游管理部门和旅游企业等单位的信息化建设标准与省市信息化建设相衔接，最终实现网络互通，资源共享。 3、创新机制，协同发展。盐城智慧旅游建设应坚持从全局出发，总体规划、合理布局、统一领导、分工负责，统筹推进，避免各自为政、盲目投资和重复建设的现象，促进信息化与旅游业各要素的协调发展。创新管理体制和经营机制，重视对整个旅游行业的资源整合，强化旅游行政管理部门、企业、信息化实施企业的有机结合，提高信息化建设的组织化程度，扶持一定规模和基础的组织形成规模效益。引进各类经营主体，特别是项目招商、社会闲散资金，使信息化建设向规模化、规范化和媒体网络化的方向发展，提高产业集群。 4、立足现实，着眼未来。盐城智慧旅游建设从服务游客角度出发，强调信息技术和旅游行业的应用融合。立足现代技术发展成果，运用云计算、物联网、无线技术、定位技术、监控技术等新信息技术，实现统一数据、多点接入和全面感知，实现旅游营销、旅游服务和旅游管理的智能化。在智慧旅游项目建设的过程中，应兼顾现实性和前瞻性，根据旅游发展和技术发展情况动态，以及科学预测游客需求的变化趋势，及时调整更新建设内容和建设形式。 三、规划期限 总规划期为2015年至2020年 四、相关主体 盐城市智慧旅游体系既包括市旅游主管部门、各区县旅游局等旅游行政管理系统，也包含各类旅游经营主体及旅游相关行业经营主体，即旅游景区、旅行社、部分旅游纪念品销售者、酒店、主题特色餐厅及休闲娱乐场所等。 五、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和十八大和十八届三中全会精神，围绕旅游业“十二五”总体发展战略，积极应对信息化为传统旅游产业带来的机遇与挑战。把实施“旅游+互联网”战略，深化信息应用作为主线，提升旅游信息化总体水平，充分发挥信息化对旅游产业发展的支撑与引领作用；将组织实施重点示范工程作为抓手，分类指导、重点突破，显著提升旅游信息化应用深度；以旅游产业体系为视角，建设系统性智慧旅游体系；以满足游客需求为特色，打造盐城特色智慧旅游体系。 1、智慧旅游的 CAA框架体系。CAA框架体系由智慧旅游的能力（capabilities）、智慧旅游的属性（attributes）以及智慧旅游的应用（applications） 三个层面构成。 能力(capabilities)是指智慧旅游所具有的先进信息技术能力，属性(attributes)是指智慧旅游的应用是公益性的还是营利性的，应用(applications)是指智慧旅游能够向应用各方利益主体提供的具体功能。公益性指智慧旅游的应用由政府或第三方组织提供，以公共管理与服务为目的，具有非营利性。营利性应用由市场化机制来决定服务提供商。智慧旅游的属性能够决定其开发主体、应用主体以及运营主体。 2、智慧旅游的结构模式。根据CAA框架体系，智慧旅游结构模式可概括为“一心、两端、三网”。 “一心”主要指建立旅游超大数据库或者云计算