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城市化与城市地理信息系统 前 言 城市化是21世纪社会经济可持续发展所面临的重大问题之一。地理信息系统在城市化研究中具有很大的潜力，将成为促进城市化进程、实现社会经济可持续发展战略的新兴信息产业。 城市是人类文明的象征，是人类社会物质和精神财富生产、积聚和传播的中心。社会、经济和科学技术的进步促进了城市化的发展。同时，城市化的发展也引起了一系列的环境及社会经济问题。以城市为中心的环境污染严重、基本农田被侵占、生态环境被破坏的范围不断扩大、城市扩张对城市基础设施的压力不断增加、交通拥挤、运输效率低下等问题使得城市的生活质量下降，从而又成为影响城市和地区持续发展的制约因素。目前我国城市化进程迅猛。20世纪末，城市人口约占人口总数的19.7％，预期2010年将达29％，2050年将达47％左右。城市化是工业化和社会信息化的历史必然，也是人居环境问题、区域可持续发展问题的焦点。 城市化的发展水平直接关系到国民经济的健康发展。中央在“2000年农业和农村工作的意见”中明确指出：发展小城镇和乡镇企业，不仅有利于转移农村富余劳动力，解决农村发展中的一系列深层次矛盾，而且有利于带动投资和消费需求增长，拓宽城乡市场，优化国民经济整体结构，是一个具有全局意义的大战略。各地要切实搞好小城镇发展规划，制定支持措施，坚持循序渐进，防止盲目攀比、一哄而起，要充分考虑现有小城镇的发展水平、区位优势、资源条件及今后的发展潜力，促进小城镇健康发展，争取经过5至10年的努力，把一批小城镇建设成为具有较强带动能力的农村区域性经济文化中心，使全国的城镇化水平有显著提高。 城市地理信息系统是城市重要的基础设施和实现城市现代化管理的主要技术手段。在我国，随着城市化的蓬勃发展，城市地理信息系统服务于城市规划、地籍管理、交通管理、基础设施建设与投资环境研究，社会与经济效益相当显著。城市现代化的需求正在快速推动城市地理信息系统的科学技术进步和产业化，而城市地理信息系统已成为城市社会经济活动的神经网络，成为现代城市发展中不可分割的组成部分。由于城市相关信息绝大部分具有明显的空间定位特征，城市地理信息系统在一定程度上已经成为城市信息系统的代名词。 中国科学院资源与环境信息系统国家重点实验室（以下简称“实验室”）十余年来坚持把城市化与城市地理信息系统作为研究人地系统与社会可持续发展战略的切入点，并将它作为实验室的四个主要研究方向之一。早在80年代初期，实验室即密切配合沿海城市改革开放的浪潮，积极开展了城市地理信息系统的试验研究，采用遥感和自动制图方法，在京津唐生态环境遥感实验的基础上，研究城市的环境评价、污染控制、交通调控和城市化的发展模式。1982～1985年以分析雅砻江二滩电站的发展对周围环境的影响为目标，建立了我国第一个区域遥感信息系统雏型，探讨以攀枝花钢铁基地为中心的城市化布局。1988年，实验室作为世界银行在中国中等城市建立城市信息系统的技术支持基地和区域顾问，在沙市、洛阳和常州展开了城市地理信息系统研究。这一时期为实验室城市地理信息系统的样区实验阶段；1990年后，城市地理信息系统研究进入办公自动化和专题应用阶段。 实验室和香港中文大学合作，开展了珠江三角洲土地利用变化、土地增值和人口发展对城市化与区域持续发展的影响研究。同时，紧密配合城市规划管理部门和地方政府部门，开展了城市信息系统的总体设计、建设模式、规范标准和技术规程、城市地理信息系统与城市管理办公自动化一体结构等方面的研究，得到深圳、厦门、海口、宁波和北海五个城市的支持，共同组织典型示范研究。配合各城市有关部门完成了实用性的城市规划管理系统、城市土地管理系统、城市公共空间数据基础信息系统和城市投资环境信息系统等应用系统以及“广西壮族自治区城市信息系统发展大纲”编制等六个项目研究，解决系统建设和信息服务的关键技术问题。并在此基础上，在珠江三角洲、宁波市、福建省沿海及广西壮族自治区城市带开展了城市洪水过程的分析与模拟、投资环境分析评价、土地增值动态监控等专题研究。从1995年开始，实验室展开海岸带城市信息系统的研究工作，以上海、厦门、山东等为典型，把遥感、地理信息系统技术和区域分析方法相结合研究海岸带城市化问题。 作为信息网络中的重要组成部分，地理信息系统不能仅仅停留在具有存储、查询、检索等功能的空间信息载体阶段上；更重要的是如何充分发挥它模拟、评估和科学预测的功能，使之成为提高现代化城市管理、规划和决策水平的有效手段。这也是实验室在城市地理信息系统第三阶段的研究目标。即从基础性研究和一般工程应用向深层、高级、综合应用转变，使城市地理信息系统成为城市调控人流、物流、能流和信息流，提高土地和资产增值能力，改善投资环境，实现由粗放型生产向集约化经济转变的智能工具，成为城市和地区社会经济可持续发展战略的新兴信息产业。 在