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01事业单位财务规则解读 事业单位财务规则--修订的背景和主要内容 李文江 目 录 修订的背景和主要内容 总则和附则 单位预算管理 收入、支出管理 结转和结余、专用基金管理 资产、负债管理 事业单位清算 财务报告和财务分析、财务监督 修订的背景和主要内容 一、事业单位财务制度的历史沿革 （一）、什么是事业单位财务制度 事业单位财务制度是国家财政制度的重要组成部分，是根据有关法律、法规和政策对事业单位有关资金的筹集、分配、使用等业务进行计划、组织、执行和控制等工作，所规定的基本行为准则或行为规范。 三个层次涵义： 国家财政制度的重要组成部分； 事业单位财务制度具有法律性质； 涵盖事业单位所有的财务活动 。 第一个阶段：新中国成立到1989年 没有建立起独立统一的事业单位财务制度体系 第二个阶段：从1989年到1997年 初步建立起相对独立统一的事业单位财务制度体系（财政部2号令) 第三个阶段：从1997年至今 以颁布实施《事业单位财务规则》为标志 二、修订《规则》的基本原则 这次修订《规则》主要遵循四条基本原则： (一)保持现有的事业单位财务制度体系框架 (二)体现财政改革的相关成果 (三)突出事业单位的公益属性 (四)突出科学化精细化管理的要求 三、 规则修订的主要内容 修订的主要内容可以概括成四个方面： (一)完善了事业单位预算管理办法 (二)确立了事业