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审计署公布城镇职工基本医疗保险基金审计情况 2012年08月02日10:10????来源：人民网-财经频道?????手机看新闻 打印 网摘 纠错 商城 分享 推荐 ???? 字号? 【视频】审计署：全国社保资金审计结果公布 ? 审计署公布城镇职工基本医疗保险基金审计情况（网络配图） 人民网北京8月2日电?8月2日，审计署发布2012年第34号公告，公布了“全国社会保障资金审计结果”。其中，城镇职工基本医疗保险基金审计情况如下： ? 根据宪法和审计法等相关法律规定，按照党中央、国务院的部署，审计署组织各级审计机关对全国18项社会保障资金进行了审计，其中对城镇职工基本医疗保险基金进行了重点审计，现将审计情况公告如下： 一、基本情况 （一）制度建设情况。 1998年，《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》提出，在全国范围内建立覆盖全体城镇职工、社会统筹和个人账户相结合的基本医疗保险制度。1999年，财政部、原劳动和社会保障部出台《社会保险基金财务制度》和《社会保险基金会计制度》，规定城镇职工基本医疗保险基金纳入财政专户，实行收支两条线管理。2003年和2004年，原劳动和社会保障部出台文件将灵活就业人员、混合所有制企业和非公有制经济组织从业人员纳入城镇职工基本医疗保险范围。2006年，《国务院关于解决农民工问题的若干意见》规定，把农民工医疗保障问题作为农民工社会保障的重点问题优先解决。 2009年，人力资源社会保障部、财政部、国资委、监察部出台《关于妥善解决关闭破产国有企业退休人员等医疗保障有关问题的通知》，要求将未参保的关闭破产国有企业退休人员纳入当地城镇职工基本医疗保险；人力资源社会保障部、财政部出台《关于基本医疗保险异地就医结算服务工作的意见》，要求加强和改进以异地安置退休人员为重点的基本医疗保险异地就医结算服务；人力资源社会保障部、卫生部、财政部出台《关于印发流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法的通知》，要求基本医疗保险参保人员流动就业时能够连续参保；人力资源社会保障部、财政部出台《关于进一步加强基本医疗保险基金管理的指导意见》，提出增强基本医疗保险基金共济和保障能力，强化医疗保险基金管理，加强基本医疗保险支付管理，提高基金使用效率。 2010年，社会保险法颁布，使城镇职工基本医疗保险制度进入法制化轨道。截至2011年底，全国各地均建立了城镇职工基本医疗保险制度，参保人数24 357.67万人。 （二）基金收支和结余情况。 2011年，全国城镇职工基本医疗保险基金收入合计4821.14亿元，比2005年增长2.53倍；基金支出合计3892.93亿元，比2005年增长2.72倍；2011年底基金累计结余5525.52亿元，比2005年底增长3.47倍（见图1）。 2011年基金收入中，来源于单位、个人、财政和其他的收入分别为3520.62亿元、986.99亿元、167.21亿元和146.32亿元，分别占73.02%、20.47%、3.47%和3.04%（见图2）。? 2011年底基金结余中，省本级、市本级和县级结存分别为1359.65亿元、2815.84亿元和1350.03亿元，分别占24.61%、50.96%和24.43%；东部、中部、西部结存分别为3351.10亿元、1040.38亿元和1134.04亿元，分别占60.65%、18.83%和20.52%。 从基金结余形态分布看，活期存款、定期存款和其他形式分别为2358.36亿元、3111.45亿元、55.71亿元，分别占42.68%、56.31%、1.01%。 二、主要成效 （一）参保覆盖面不断扩大。 截至2011年底，全国城镇职工基本医疗保险参保人数24 357.67万人，比2005年底增长88.72%。2011年全国有115 138.89万人次享受城镇职工基本医疗保险待遇，比2005年增长207.14%（见图3）。 （二）医疗保障水平稳步提高。 城镇职工基本医疗保险政策范围内的报销比例逐年提高，到2011年达到了77%。城镇职工基本医疗保险的实际报销比例近年来也稳步上升。2011年全国城镇职工基本医疗保险平均实际报销比例为64.10%，比2005年增长5.19个百分点（见图4）。? （三）较好解决历史遗留问题。 2008年以来，为妥善解决关闭破产企业退休人员基本医疗保障问题，从制度和资金上解决经济体制转轨和国有企业改革中的历史遗留问题，国务院有关部门出台文件，按照多渠道筹资、财政支持、地方尽责、中央补助的原则，解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工的基本医疗保障问题。2008年至2009年，中央财政先后两次共安排509亿元专项补助，帮助地方解决关闭破产国有企业退休人员参加职工基本医疗保险等长期未解决的问题，并采取以奖代补方式推动地方统