2015年农田水利基本建设工作总结(定).docVIP

巴中市巴州区 2015年农田水利基本建设工作总结 去秋以来，巴中市巴州区持续深入贯彻党的十八届四中全会，省委十届五次全会和省农田水利基本建设现场会精神，坚持“两化”互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展，有力推动了农田水利基本建设步伐。现将相关情况总结如下： 一、基本情况 我区地处川东北部边缘，境内山高坡陡，沟壑纵横，是一个典型的农业大区，自然条件较差，水利工程设施薄弱，属于典型的秦巴山区集中连片贫困县（区）。近年来，在省厅的关心指导和自身努力下，巴州区先后被水利部授予“全国农田水利建设先进县”“长江流域水土保持示范城市”， 2014年被中央农村工作领导小组、水利部等17部委确定为“全国第二批农村水利改革试点县（区）”。全区幅员面积1359平方公里，有23个乡镇、6个街道办事处，386个行政村，62个社区居委会，总人口80.2万人，耕地78万亩，共有各类水利工程11116处，其中中型水库1座，小（1）型水库7座，小（2）型105座，山坪塘6639口，石河堰152处，提灌站55处，蓄水池4122口，引水堰35处。总蓄引提水能力15614.8万m3，其中有效蓄水10614万m3，有效灌面23.718万亩，占总耕地面积的56.7%，人平0.30亩。 二、领导重视，目标明确 （一）实行行政首长负责制。成立了以区委副书记、区长为组长，区政府办、区发改局、区农办、区水务局、区财政局、区农业局等部门为成员的巴州区农田水利基本建设工作领导小组，区级领导多次深入各水利工程项目乡镇和工程现场督查工程建设进度；建立了区副县级以上领导挂联大中型水利项目和重点水利工程制度，建立了水利工程建设推进联席会议制度，对水利建设的推进情况和建设中出现的新情况、新问题及时组织相关部门协调解决。下发了《关于开展农田水利基本建设大会战的意见》，《关于解决农村饮水安全的实施意见》和《关于进一步做好小型病险水库除险加固工作的通知》等多个文件，推行了“县级领导挂项目、主管部门局级领导包片、中层干部蹲点、技术人员驻场”的机制，为强力推进我区农田水利基本建设提供了组织保障和政策支撑。坚持“先建机制、后建工程”原则，积极动员、引导和鼓励群众投工投劳和筹资。占地补偿、青苗林木补偿等一般由村社集体经济组织协调解决；工程中的一些技术要求不高的工程建设，如土石方开挖、清淤、材料搬运等由受益群众投工投劳；该农户自行承担的，如饮水安全中的户表工程等，由农户以现金方式筹集。去年九月以来群众投工投劳折资和资金自筹共计13650万元参与农田水利基本建设，同比增加9%。 （二）强化农建机构建设。设立了巴州区农田水利建设办公室，核定全额财拨事业编制29名，专职从事农田水利建设的立项、规划、建设、宣传等工作；设立了巴州区农村供水工程管理局，核定全额财拨事业编制12名，专职负责全区农村饮水安全建设的各项工作；设立了巴州区小（一）型水库管理局，核定编制12名，负责小（一）型水库建设与管理；设立了巴州区水土保持管理办公室，核定编制4名，全面负责全区水土保持工作。 （三）年度目标责权清晰。区人民政府下达全年农田水利基本建设任务，与各乡镇人民政府、区级相关单位签订了目标责任书，把水利基础设施建设纳入综合目标考核，分值5分；区水务局与业主、项目乡镇签订了“三方”责任书，建立了“三方”责任制，明确了各自的职责任务。 （四）宣传发动成效显著。一是现场宣讲。区领导多次和发改、财政、水务等部门深入各乡镇项目村社召开现场会，现场宣讲水利法律法规和帮扶政策，有力调动了群众参与农田水利基本建设的积极性；二是媒体宣传。在省级及以上主流媒体、水利部主管司局、省农水网等网站发表小农水、饮水安全等农田水利基本建设工作相关文章9篇，在市区级媒体发表相关文章20余篇，充分展示了巴州区农田水利基本建设风貌，提升了公众对农田水利基本建设的知晓度和认同感。 三、创新机制，建管并重 （一）探索多元投入模式。按照“政府主导、群众参与、群众支持”的原则，积极探索引入企业和社会资本参与农田水利建设，充分发挥市场的优势资源，因地制宜探索“BT或BOT模式、招商企业、业主自建”等多种建设投入模式。自去年9月以来引入社会资本投入32740万元，同比增长18%。 （二）探索民办公助建管机制。 在小农水重点县项目建设中，按照“两先两后，四自主”，即“先改后建、先建后补、自主申报、自主实施、自主监管、自主管护”的要求，完善民办公助建设机制；在项目的宣传、施工队伍选择、工程建设、资金管理、质量监督、工程验收各个阶段坚持“一事一议”决策机制，充分发挥群众的积极性。 （三）加力推动水利管理体制改革 我区出台了《巴州区农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制改革试验实施方案》《巴州区农村小型水利工程确权登记办法》《巴中市巴州区农村小型水利工程产权流转交易管理实施细则》《巴中市