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冤假错案与公共危机——以赵作海案切入 ——陈潇 3100101454 赵作海案 　 　1998年2月15日，赵振晌侄子报案称其失踪4个月，怀疑为赵作海所为，因两人曾经发生争执。 1999年5月9日，当地发现无名尸后，赵作海被拘。 ? 　 2002年12月5日商丘中院作出一审判决，以故意杀人罪判处被告人赵作海死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身。河南省高院经复核，于2003年2月13日作出裁定，核准商丘中院上述判决。 2010年4月30日，赵振晌回到赵楼村。5月9日，赵作海案认定为错案，赵被释放。 　 5月12日，商丘市检察机关刑拘3名涉嫌刑讯逼供的公安人员，分别是郭守海、周明晗、李德领，前两者已被刑事拘留，后者目前在逃。 　　 5月14日，一审案件的审判长张运随、审判员胡选民、代理审判员魏新生调离审判岗位，停职检查，等待处理。 　　 5月19日，省高院复核赵作海案件的主审法官胡烨调离审判工作岗位，停职检查，接受培训，等待处理。 　　 5月30日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部和司法部发布《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》和《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》，明确规定，刑讯逼供等非法手段获取的证据，不能作为定案的依据。 近年来中国的冤假错案 江西涂景新因“贪污”被判死缓蒙冤7年被宣告无罪 河北李久明“故意杀人”遭受酷刑含冤2年后被无罪释放 河北孟存明因“强奸女老师”蒙冤10年后被宣判无罪 河南郝金安“抢劫杀人”被判死缓10年后被宣判无罪 江西费琴被控“杀夫”2年后被宣判无罪河北徐东辰“奸杀少妇”蒙冤8年后被宣判无罪 河南秦艳红因“奸杀少妇”被羁押4年后被无罪释放 吉林王海军被控“杀妻”蒙冤19年后被宣判无罪 海南黄亚全、黄圣育因“抢劫罪”蒙冤10年被宣判无罪 黑龙江史延生因“抢劫杀人”一家7口蒙冤5年后被宣判无罪 江西叶烈炎涉嫌“爆炸罪”被羁押941天后被无罪释 河北刘前“强奸未遂”含冤9年后被宣告无罪 在一个国家或一个地区，偶尔发生一两起“冤假错案”可能不算新闻，但是当一个地方或一个国家屡屡发生性质极其相似地“冤假错案”时，我们对这个地方或这个国家的法治水平就不得不大会是那个一个巨大的？了。 什么是公共危机？ 公共危机的特点 突发性 不确定性 危害性 社会性 决策的非程序化 中国当前面临形势 ⑴处于社会的转型期，政治经济社会结构有待调整（社会结构及其变迁过程对社会稳定、公共危机的爆发影响巨大） ⑵在急速发展的社会易出现公共危机，众所周知当今中国仍然“奔跑”于“高速公路”上； ⑶从发展过程看，经济高速发展与社会政治进步不同步，社会不公平与社会分化加剧； ⑷从国际因素看，全球化对部分中国公民的价值观意识形态产生扭曲…… 在中国，冤假错案引发的公共危机爆发的可能性很大 赵作海案不是公共危机 但，类似的冤假错案很容易引发公共危机 所以，现在用公共危机的相关内容对赵作海个案进行分析 从而，对今后的案件审判及冤假错案发生进而发生公共危机时的管理有借鉴意义 公共危机管理方法 公共危机管理预案 公共危机管理准备 公共危机管理决策 危机决策支持系统建设应用 危机管理中社会动员 危机管理的心理干预 预案环节 预案时没有考虑到的问题： 刑讯逼供的证据是否有效，如何判定某证据是否是刑讯逼供得来的证据，发生刑讯逼供时相关人员的处罚措施，如何减少刑讯逼供发生，如何保证在判案之前犯罪嫌疑人的人身权利。 完善法律的准备 1995年1月1日实施的《中华人民共和国赔偿法》（以下以“《赔偿法》”简称）第三条规定“以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的”受害人有要求赔偿的权利。 但是受害人要求赔偿时需要举证刑讯逼供的相关证据，而冤假错案中审讯发生时间距离申请赔偿往往时间较长，身体的被殴打等迹象已经不复存在，而即使受害人证明被殴打过，但也因为审讯过程的封闭性、受害人的孤立性而不能举证身体所受伤害是相应机关所为。 合理法律的准备 执法司法机关等有关国家公职人员专业素质职业道德不高。《赔偿法》第二条规定：“ 国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。” 该规定类似“国家工作人员‘消费’，国家‘买单’”的规定在一定程度上助长了国家工作人员工作失误的责任逃避。 能够进行科学的决策 事发后快速科学的反应决策 2010年5月11日，商丘中院院长宋海萍等院领导赶赴柘城县对赵作海进行慰问，为其送去亟需的生活必需品和慰问金，协调当地党委政府为其盖新房，解决生活问题，并诚恳向赵作海及其亲属道歉，恳请谅解。同