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公众参与在文化遗产保护中的作用 ——以西安大雁塔为 摘 要 伴随着中国城市化建设的快速发展,许多具有文化价值的古老建筑和历史遗迹在旧城改造和发展的进程中遭到了严重的破坏。近年来,由民众和社会组织自发参与的文化遗产保护行动日益增加,但由于理论和实践经验的缺乏,往往难以取得理想的效果。本文通过对大雁塔保护的分析、发掘和总结公众参与在文化遗产保护中的作用及实践经验。 关键字：大雁塔；众参与；文化遗产保护； “要看中国的五百年，请到北京；要看中国五千年，请到西安”，看到这就应该知道西安历史的悠久，西安曾是十三个朝代的首都，也是中国七大古都之一，更与雅典、开罗、罗马一起被誉为“世界四大文明古都”。西安，古称长安。遍布西安的帝王陵墓、宫殿遗址、古刹名寺和园林名胜，是西安成为了一座历史文化的宝库，数不胜数的文物古迹都向人们彰显它曾经有过的辉煌以及深厚丰富的历史文化魅力。 2011年1月14日，在北京举行的国家5A级旅游景区授牌仪式上，西安曲江大雁塔成功晋升国家5A级景区，成为我省继兵马俑、华清池和黄帝陵之后，第四家国家5A级旅游景区，是西安市属第一家5A级景区，是全国首个区域性、多景点整体打包晋级的国家5A级景区。 大雁塔保护的现状分析 在1300多年的风风雨雨中，大雁塔经历了70多次的地震，再加上历史上频繁的战争和近代超量开采地下水等原因，塔身出现倾斜现象。新中国成立后，政府有关部门曾几次组织对大雁塔进行监测，1964年测得塔身倾斜873毫米，1983年测得塔身倾斜998毫米，同时发现塔身及其周围地面每年下沉70至80毫米。特别是上世纪80年代至90年代，大雁塔的倾斜速度最快。这一时期，由于经济的快速发展，城市人口的急剧增加，西安市城市用水量也随之急剧增加，加之天气干旱，河流水量减少，大雁塔周围各大单位和居民吃水困难，就自己打井，无限制开采地下水。由于常年严重超采，使得西安市承压水位大幅度下降，引起地面大范围的不均匀沉降，危及大雁塔建筑，加速了大雁塔倾斜下沉。1983年“大雁塔倾斜问题及其加固的研究”科研课题正式立项。现如今大雁塔倾斜现状得到控制。 2013年8月26日颁布《西安市大雁塔保护管理办法》，强调大雁塔的保护和管理，应当坚持保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的原则，正确处理大雁塔保护与宗教活动场所的关系，确保大雁塔的真实性和完整性。而且近年来国家和政府对大雁塔及一些古历史遗迹越来越重视了。 二|、公众参与大雁塔保护的作用 公众参与是公众对政治生活、社会生活和经济生活的参与,参与主体是公众。但从立法学和法理学的角度来讲,对公众或社会公众这一概念下一个准确的定义又是有一定困难的。出于学术研究的需要,笔者认为公众是指除政府以外的一切个人、法人和其他社会组织。公众参与非物质文化遗产保护就是指政府应努力确保个人、法人和其他社会组织最大限度的享有在非物质文化遗产保护中的知情权、参与权和监督权,并吸收他们积极地参与有关的管理。[1] 公众参与是随着政治的民主化过程而必然出现的民主行为，是衡量一个社会民主程度的重要标志之一。 大雁塔是我们国家重要的文化遗产，是中华民族的重要遗产，所以大雁塔的保护是全体华夏子孙的责任。大雁塔是一种保护性而非开发性的资源应通过制定发展规划处理好发展和保护的关系历史文化遗产是一个国家一个民族长期形成的物质文明和精神文明的杰作，毁之不再生，催之不可成。让们在今天现代化中继续发光。目前,我国的遗产保护仍然推行的是一种由上而下的方式,即政府主导整个历史文化遗产的保护。