关于城市水利规划的基本研究.docVIP

城市水利规划的提出 我国城市化进程不断加速，尤其是在沿海和演讲人口稠密的经济发达地区，近10多年实行市管县（或县级市）和撤县建区，城市建设突飞猛进，在沿海的许多地方，大中城市和中小城市之间，城市和集镇之间，距离不断靠拢，城乡一体化的城镇群到处可见。这些地区以往那种农村郊区包围城市，城市仅仅是分散的点状布局，已一去不复返。过去以广大农业地区为主的水利规划，已经不能适应新的形势，在这些地区，充分考虑城市（包括现代集镇）要求的水利规划，事在必趋。 由于部门的分割，以往全国大部分城市规划区内的水利工作，诸如防汛，供水，排水等都由城建部门负责，水利部门主要负责郊区和县镇的水利。而结合部的近郊水利，通过协调解决。由于俩部门的标准和规范不宜，工作中矛盾时有发生。由于水务的最重要工作室防洪和水资源管理（包括量和质），这两个方面工作国家规定由水利部门进行统一管理，由此，城市的水务工作不论哪个部门来管，根本的归口落在国家水行政主管部门——水利部。 在二三十年前，水利规划的格局往往都是在区域水利规划的基础上，构筑中心城市的水利小区。因为那时城市发展受到经济，人口控制政策的限制，城市的需水水平也不高，城市对水利的要求在大区域中不起主导作用。目前，情况发生根本的变化，不仅城市的覆盖面积成倍扩大，而且城市产业集中对防洪，供水，排水，水环境等方面的要求越来越高，在区域中再也不是以往所处的从属地位，而是对区域水利起举足轻重的作用。因此，大城市或城市群周围的区域，必须以城市为中心进行水利规划。由于城市水利的特点与农村水利有很大的差别，城市水利规划的原则和对策思路也应及时调整，以适应形势的要求。 上海市浦东新区开发，在总体规划蓝图的指导下，进行统一水利规划，部署了防洪、排水、通航、水环境等方面的水利格局，取得了良好的效果。 在大城市中，广东深圳市率先实行水务统一管理。在特大城市中，上海市首先实行统一的水务管理，这对统一的城市水利规划是有力的保证。 城市水利的基本特点 1.城市水利规划都是区域规划。区域规划必须以流域规划为依托。一个大城市或城市群落的面积，最大的不过1000~2000平方公里，中国式的直辖市所属范围可达1000平方公里以上，但除中心城市以外，大部分仍是农业区，城市范围在一个中等流域区，仍只占一小部分。城市水利从总体上要服从流域规划；而流域规划必须充分考虑流域内城市水利的特点和要求。流域规划与城市水利规划要做到密切结合，防止矛盾。 2.城市防洪的复杂性。由于城市产业集中，有较高的防洪要求。构筑城市防洪体系，受街道和建筑物的限制，比较困难。同时在汛期管理与城市交通交叉，管理受到牵制。水利规划必须充分考虑这一特点，调整江河防洪修大堤，开大河，建大水泵站的思路，从城市特点出发，因地制宜提出适应城市的防洪布局。 3.城市大部分为不透水覆盖。城市中60%以上为不透水或基本不透水的地面，降雨产流率比农业区大得多。由于城市房屋建设和道路绝大部分不能受淹，因此，排水系统特别强，汇流快，流量大，完全不同于农田排水，应充分吸取市政工程的经验。 4城市水面率低。原有城市水面率大都很低，一般不足百分之二、三。新市区是在近郊区基础上发展起来，在建设过程上又不断减少水面，以获得更大的土地效益。城市的地面调蓄能力大大降低，造成暴雨径流量增加，进一步加剧了城市排水的严重性。保留甚至要求扩大城市水面率，是城市规划中一项十分重要的论证工作，要向社会说明，蚕食城市水面是搬起石头砸自己的脚，得不偿失。 5.城市水域污染严重。城市是污染的集中排放区，由于排放集中加上处理不及时，一条江河的城市河段往往都是污染最严重的地方。水利规划中水资源量，质管理与开发利用和水环境的改善都是规划的重点内容。要提出消减污染量的要求，规划各种水利的改善措施。 6.城市河道是城市的风景线。居高近水是人们的理想的居住环境。城市里河道本来就少，而河道又往往集航运、港口、排水、游览与一身。城市水利规划必须将河道规划作为一个重点，营造有序而美化的河道布局，构筑舒适的休闲岸线，改善城市环境面貌。 城市水利规划的准备工作 城市水利规划是当前一项迫切的工作，做好这项工作，首先要做好准备。 1.协调市内各有关单位的认识。进行全方位的城市水利规划是城市发展最基本的工作之一。现在社会上都认识到城市发展与水息息相关，在缺水区，水是制约城市发展的重要条件之一，做好统一的水利规划，于城市有利，于各行各业有利，于市民有利，希望各方面都支持这项工作。由于城市水利规划，涉及防洪、城建、供水、排水、水环境、航运、旅游等方面，是一项综合规划，必须首先做好认识上的协调工作。 2.拟定城市水利规划的技术标准和细则。由于城市水利的特殊性，需在水利规划规范的基础上，充分考虑水利和城建两方面技术标准，制定适用于城市水利规划的技术标准，报批执行。在具