WTO贸易合理决途径.doc

WTO贸易合理解决途径 主要摘要：贸易保护是为了保护落后进口国的适当利益，WTO允许在一定的情况下采取正贸易保障措施。这是因为在公平贸易条件下，由于关税减让等承诺的存在，可能导致某种产品对某一世贸组织成员方绝对或相对的进口激增，从而对该成员方相似并且直接竞争的国内产业造成严重损害或严重损害威胁。在此情况下，该成员方可以对这种产品的进口采取数量限制、提高关税等措施，以便国内受到影响的产业进行调整，适应新竞争。保障措施是世贸组织规则允许的保护国内产业的一种行政措施，是各成员方政府依法维护本国产业利益的重要手段。自从9月11日美国政府宣布对华输美轮胎最高征收35%的惩罚性关税后，中美之间的贸易战就有愈演愈烈之势。11月5日，美国商务部公布对华输美油井管反倾销反补贴案的倾销调查初裁，中国进口的油井管将征收最高达99.14%的反倾销税。作为反击，第二天，中国商务部发布2009年第83号和第84号公告，决定即日起对原产于美国的排气量在2.0升及2.0升以上进口小轿车和越野车发起反倾销和反补贴调查。　　英国《金融时报》2月21日发表署名评论文章称, 中国超越德国成为世界第一大出口国，可能会招致更多的贸易壁垒。 　　文章认为，出口总值第一并没有太大意义。真正值得关注的是出口产品的构成和附加值的多少。而中国出口仍然以加工贸易和贴牌生产为主，出口附加值较低。因此，成为第一大出口国，对于中国出口商意味着更严峻的外贸形势。根据WTO的数据，2008年世界上34%的反倾销案是针对中国发起的。 　　文章指出，目前美国和欧盟频繁对中国产品发起反倾销调查，并征收惩罚性关税。对此，欧美主流经济学界已经出现了更多赞同贸易保护的观点。比如诺贝尔经济学奖得主保罗·克鲁格曼在《纽约时报》发表文章称，中国的重商主义导致的出口盈余损害了全世界的利益，而且这种政策是掠夺性的。某些主流经济学家的观点为欧美现行的贸易保护主义政策提供了理论依据。而中国会像1980年代的日本一样，面临更多的贸易壁垒。而这样的情况也会给世界经济复苏带来严重的负面影响。 　　文章建议，为应对目前贸易保护主义升温的局面，中国应当调整经济结构，并保证资源的合理和有效配置，减少出口补贴，确保出口和内需的平衡。此外，中国应将外汇储备多元化，努力将其转化为资源和大宗商品。同时，加快资本输出，保证经常项目和资本项目账户的平衡，从而使得国际收支保持平衡。 　　文章最后强调，对于所谓主流经济学家的观点，中国要敢于进行批驳。　　5月13日，美国宣布对来自我国的针织棉衬衫等3个类型纺织品采取特别保障措施。事隔5天，美国再次于5月18日宣布对中国的男式梭织衬衫等4种纺织品设限。祸不单行，5月27日，欧盟正式提出对我国亚麻衬衫等2个类型的纺织品设限，同时对我国套头衫等7种产品进行特保调查，准备对这些产品采取同样的贸易限制。　　面对欧美的贸易限制，国内舆论一片大哗，纷纷指责欧美违背公平贸易原则，对中国采取歧视性贸易手段。国际贸易评论中最具权威性的《国际商报》直指美国的行为“充分暴露了美国贸易保护主义，无视WTO规则的真实面目”。 　　其实，早在欧美5月这次对中国纺织品设限之前，美国等WTO成员就已开始对中国纺织品设限。2003年12月，美国对我国棉制袍服等3种产品设限。2004年10月，美再次对我国3种袜类产品设限。2004年12月，土耳其对中国42种纺织品设限。只不过，当时的贸易限制还没有形成今天的燎原之势，因而尚未引起足够的关注。 　　纺织品之于我国的重要意义无庸赘言：中国是世界纺织品生产第一大国，出口第一大国；从业人员达1900万；2004年出口额951亿美元，占了世界纺织品出口总量的四分之一。根据官方统计，欧美对中国纺织品设立的贸易限制将直接影响中国大约200亿美元的出口和130万人的就业。无外乎这些贸易限制引发了如此大的反响———各国对我国纺织品的贸易限制直接影响了我国加入WTO后巨大的经济利益，更为严重的是可能因其对就业的影响而影响我国的社会安定。 　　欧美等国贸易限制所谓法律依据，就是我国加入WTO法律文件之一的《中国加入工作组报告书》第242条款。由于第242条款条约用语，套用WTO市场准入部门官员Jean-PierreLapalme今年6月1日在北大光华管理学院主持召开的一个专门针对纺织品议题的研讨会上的评价，实在是“松散”(loose)，“松散”到任何一个WTO成员，只要想利用这个条款达到限制中国贸易的目的，非经由WTO争端解决机制，中国将难以直接通过舆论，获得全面的国际道义支持。因为严格从法律的角度来看，非经由WTO“法庭”裁决，我们难以说服国际社会，欧美等国的限制违反了WTO规则。这些国家当然也知道这个道理。因此，无论你如何反对，我照限不误。更何况目前的情况是，中国纺织品超强的国际竞争力，已经引起了