以问题为导向推进治社会建设-6.docVIP

以问题为导向 推进法治社会建设 人类社会总是在矛盾问题的不断运动中发展进步的。所以，法治社会建设必须以问题为导向，在解决问题中推进法治建设进程。 一、直面是非混淆的社会乱象，确立“以法律为准绳”的社会是非观。 改革进入攻坚阶段，发展步入关键时期，社会问题进一步凸显，不稳定因素累积叠加，社会步入加速转型振荡期，维稳形势日益严峻！社会上广泛奉行的“谁权大谁说了算，谁钱多谁做主”，在这样的是非混淆之下，以“权”稳控，压得住一时，压不到永久。以“钱”维稳，花钱买安宁，越买越不安宁，反而助长了“争权夺利”的歪风。 今天，法律已经成为人们的共同意志，法治已经成为全社会共识，确立“以法律为准绳”的社会是非观，势在必行！也只有“以法律为准绳的社会是非观”，才能让全社会自觉认同：依法执政就是最理想的执政方式！依法行政就是最佳的社会治理方式！依法办事就是最好的生产生活方式！依法办事的环境就是最理想的投资发展环境等现代思想，全面确立起法治的权威。引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。强化规则意识，倡导契约精神，发挥法治在解决社会问题中的突出作用，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。 二、直面司法脱离群众的社会现实，加快以人民群众为主体的社会法治体系建设 法治建设存在的许多问题，最关键的一条是司法（执法）体制，高高在上，远离群众。既使是不断地推进“三官（警官、法官、检察官）一律（律师）进社区”，也未能从根本上改变“司法（执法）体制以干部和法律工作者为主体”的事实，司法（执法）体制依然是脱离群众，并未成为人民群众方便运用的有力工具。 浓厚的权利色彩、神秘的权威说辞，带给人们的除了恐惧，就是怀疑。相融才会相信！只有以人民群众为主体，构建新型社会法治体系，才能真正体现“人民当家作主”，才能使法治融入生产生活，真正成为解决问题的有力武器。 构建以人民群众为主体的新型社会法治体系，必然要求“凡是有党组织的地方就必须有党领导下的法治组织”“凡是有群众的地方就必须有群众自治的法治组织”。一切法治组织的骨干力量由群众推选（罢免），定期培训，团结群众学法尊法守法用法，依靠群众，运用法治，保护群众，在共同的生产生活中，保障人人享有广泛的权利和自由，承担应尽的义务，维护社会公平正义。法治体系由人民群众推选建立，人民就不会恐惧和怀疑。法治体系与人民群众生活紧密联系，才能被人民群众监督和运用，才能在社会治理中发挥应有的作用。 人民是社会治理的主体和力量源泉，以人民群众为主体的新型社会法治体系包括：1人民团体内部设立法治委员会（法治办或政策法规办）。2行业协会内部设立法治委员会（法治办或政策法规办）。 3企（事）业单位内部设置法治委员会（法治办或政策法规办）。4乡镇（办）组建法治委员会（社会治理办）。5社区居民（村民）中组建法治委员会（法治办）。6组建各类人民调解委员会。7组建各类群众联防治保组织等。它是县以上国家社会治理机关的有效延伸；是各类群众理性表达诉求，依法维护权益，协商解决最关心最直接最现实利益问题的直接渠道；是构建有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制的有效方法；是发挥乡规民约、行业规章等社会规范作用，依法推进人民团体和行业自律，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，提高社会治理法治化水平的根本途径。 三、直面“信访不信法”的客观现象，运用制度组合推进信访有效导入法治途径化解 “信访不信法”的主要思想顾虑是：（1）法律门类繁杂，条陈众多，法言法语难以全面准确理解和掌握。（2）运用司法制度化解矛盾成本很高，普通公民经济上难以承受。（3）司法诉讼程序慢长，容易被权力和金钱影响，“夜长梦多”。（4）国家司法，群众个人难以掌控，强制判决可能不公，或者难以执行（赢了官司输了钱）等。（5）信访主要是找政府、找领导，简单易行好掌控，无经济负担，领导批办解决问题快…… 所以“信访不信法”现象的背后，代表的不一定是群众不懂法，反而更多的是群众对现行法治的深切研究，进而选择最有利的诉求表达和维权方式。信访矛盾成因复杂，靠单一制度难于有效化解。复杂的问题必须用多种制度组合起来，多方施策，有效化解。 坚持教育引导与依法打击相结合，制止违法信访行为，保障正常信访秩序。信访是人民群众迫不得已的选择，是人民群众权益受到损害和遭遇不公待遇的情况下，寻求维权和补救的重要途径。通过信访，人民群众的申诉，反映到信访部门，信访部门受理后，反馈给相应职能部门，督促其依法处理，使群众受损害的利益和不公待遇得到恢复。人民群众通过信访渠道反映自己的要求和意见，是法律赋予的权利，是社会主义民主的具体体现，是人民意志的表达。尤其是在法治体系不健全的情况下，更应该注重通过信访来表达自己的意见，这是普通老百