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在全市应急管理工作会议上的讲话 市委常委、常务副市长、市应急委副主任 潘那生 （2009年3月30日） 同志们： 今天，我市召开全市应急管理工作会议，主要任务是传达全省应急管理工作会议精神，总结2008年全市应急管理工作，部署今年工作。刚才，市政府应急办主任黄诚球传达了全省应急管理工作会议精神；坡头区、廉江市、徐闻县和市公安局、湛江海事局、市第五中学的负责同志结合实际，分别介绍了各自的应急管理工作经验，具有典型性和推广性，讲得很好。希望各县(市、区)、各单位认真学习贯彻全省、全市应急管理工作会议精神，开拓创新，扎实工作，共同提高我市应急管理工作水平。下面，我受市委副书记、市长、市应急委主任阮日生委托，讲三点意见： 一、2008年全市应急管理工作取得较好成绩 一年来，在市委、市政府的正确领导下，我市各县(市、区)、各有关单位把应急管理工作摆上重要议事日程，按照“科学谋划、先行先试”的要求，开拓创新，扎实工作，积极推进“一案三制”、“一网五库”等各项基础性工作建设，科学预防和应对处置各类突发事件，工作卓有成效。 ——完善预案，应急预案的实操性不断增强。2008年，我市高度重视并快速推进应急预案的编制修订工作。至目前止，我市共制定市级总体应急预案1个、专项应急预案17个、市级部门应急预案106个、重点企事业单位应急预案119个。各县（市、区）政府也制定了各类应急预案250个。目前，我市应急预案编制工作正积极推向社区、乡村、学校、企事业单位和各类重大活动。基本建立起“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。同时，我市积极开展应急预案演练，进一步检验完善应急预案，提高应对处置突发事件的能力。去年共举办市级专项应急预案演练15次，县级、企事业单位各项应急预案演练87次。例如，去年7月14日，我市成功举行了“迎奥运、保平安反恐怖综合演练”。市武警、公安、边防、消防、卫生等多警种、多部门参与演练，提高了我市处置突发暴力恐怖事件的能力。去年，我市在市五中多次成功举行了地震应急疏散演练，并组织观摩推广，提高了全市师生的避震应急疏散能力。 ——加强领导，应急管理体制建设进一步完善。一个健全、完善的应急管理体制是做好应急管理工作的基础。去年，我市着力抓好这项基础性工作。一是及时发文调整市应急委成员。目前市应急委成员由60个单位领导组成。其中，市长任主任，市委6位常委和市政府所有副市长任副主任，统一领导全市突发事件的应对处置工作。各县（市、区）也相应成立了应急委，市直有关单位和部分企业也成立了应急指挥领导机构。二是抓好市、县两级和市直部门应急管理办事机构建设。市政府应急办于2007年9月4日挂牌成立，目前已配置工作人员11名。今后，我市还根据工作及形势发展需要，进一步明晰市政府应急办职能，适度超前加强市政府应急办工作力量，充分发挥市政府应急办统筹、协调重要作用。各县（市、区）和市直部门也加快推进应急管理办事机构建设。去年，赤坎、霞山、麻章、坡头、雷州、廉江、吴川、遂溪、徐闻等9个县（市、区）已成立副科级应急办，并配备适度超前的工作力量。如遂溪县政府应急办配置行政人员6名、工勤人员1名，徐闻县应急办行政编制5名、工勤人员1名。市卫生局应急办于2005年成立，配置工作人员2名，市安全监管局已于今年3月11日成立市安全生产应急救援办公室，配置工作人员3名。三是成立市应急管理专家组和建立市应急管理专家库。我市于去年4月13日成立了市应急管理专家组和建立了市应急管理专家库，并于11月24日增加了心理危机干预专家，是全省成立应急管理专家组和建立应急管理专家库较早、较完善的地级市之一。目前，我市应急管理专家组成员75名、专家库成员142名，分自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全、心里干预、综合管理6大类，设专家组组长1名，副组长9名。 ——高效运行，应急管理机制建设不断加强。一是建立了统一指挥、上下联动的应急管理指挥机制。2008年，我市共发生突发事件63件，其中较大以上突发事件28件，每件都得到及时妥善处理，没有造成重大损失和较大负面影响。这都得益于我市初步建立的应急管理指挥机制。目前，发生于我市各类突发事件归口市应急委、市政府应急办统筹协调，各种应急救援力量、应急物资统一由市应急委、市政府应急办调派，提高了市政府处置跨行业、跨领域、跨地域突发事件的能力。我市已建立起市、县、镇、村四级快速反应的救灾物资保障网络，实行统一指挥，上下联动，确保在有效时限内将救灾物资送到灾民手中。我市成立了市防汛抢险民兵轻舟机动大队、市突发公共卫生事件应急救援队等12支应急救援队伍，共有队员3005人。其中，去年7月31日成立的市防汛抢险民兵轻舟机动大队，共有队员168名，下设6个民兵轻舟中队，有冲锋舟14艘，已成为我市防汛抢险的主力军。我市基层建立了防风抗洪抢险救灾、森林防火等8