甘肃天水市市长王2012年6月19日在全市开展效能风暴行动动员大会上的讲话.docVIP

在全市开展效能风暴行动动员大会上的讲话 中共甘肃省天水市委副书记、市长 王 锐 （2012年6月19日） 同志们： 　　刚才，市纪委李书记宣读了市委、市政府《关于在全市各级机关开展效能风暴行动的实施意见》。市委马书记将要作重要讲话，对全市开展效能风暴行动进行总体部署和全面安排，希望大家深入学习领会，认真贯彻落实。下面，我围绕贯彻落实省第十二次党代会和市第六次党代会精神，就全市开展效能风暴行动讲几点意见。 　　一、着眼于纠正和解决行政审批效率低下、审批行为不规范等问题，着力在加快行政审批制度改革上出实招、求实效 　　改革行政审批制度，是推进行政管理体制改革、加强政府自身建设、提高行政效能的重要举措，也是效能风暴行动的一项重点任务。各级、各部门要严格按照《行政许可法》和省上的有关要求，结合各自实际，加大工作力度，着力推进“简政放权”，进一步清理行政审批项目，规范行政审批行为，切实提高工作效率和服务水平。 　　一要进一步清理和规范行政审批项目。各级、各部门要深入开展清理规范行政审批事项和行政事业性收费专项攻坚整治行动，对现行行政审批项目再进行一次全面清理，对违背《行政许可法》自行设定的许可项目必须坚决取消；对国家、省、市明令取消的行政审批项目，一律不再审批；对已经取消和下放的审批事项，绝不能以“备案”的名义搞变相审批和权力上收。要重点对非行政许可审批项目和行政事业性收费进行一次集中清理，除国家、省、市公布保留的项目外，其它项目必须依照法定程序予以取消或调整，对依法保留的项目要实行目录管理，并以多种形式向社会公示，接受社会和群众监督。对超范围、超标准收费和自行设立收费项目的，严肃追究单位领导和相关人员的责任。 　　二要进一步规范和创新行政审批行为。要围绕开展行政审批服务创新和行为监管专项攻坚整治行动，进一步加强政府政务大厅建设，充分发挥政务大厅组织协调和集中审批的职能作用，尽可能吸纳更多的服务窗口和行政审批项目进驻大厅，真正将行政审批的重心和实体性职权向窗口转移，扩大政务大厅受理范围，增强办理能力，为企业和群众提供更完整的“一站式、一条龙”服务，营造亲商为民的良好环境。要本着“统一规划、分期实施、先易后难、稳步推进”的原则，加快行政审批电子网络化建设，加快构建网络审批平台，加强电子政务和电子监察建设，全面推进政务公开、行政审批、举报投诉、效能监察等办公自动化。要创新行政审批服务方式，积极探索建立项目审批手续统一收集、集中办理的工作机制，在每月最后一周对需审批的项目进行收集和归纳整理，在下月第一周集中相关部门进行审批手续的办理，最大限度地减少审批环节和审批时间，规范审批服务行为，努力提高行政效能。 　　三要进一步强化行政审批监督管理。各级、各部门要加大对行政审批工作的监督力度，建立行政监督、部门监督、业务监督、群众监督相结合的监督机制，深入开展规范行政审批监督检查，不折不扣地落实已经公布取消、下放、调整和保留的行政审批项目，及时纠正和查处违反《行政许可法》的行为，坚决杜绝“先放后收、明取暗存”的现象发生。要加强对保留审批事项的监管，优化行政审批流程，真正做到减要件、减程序、减时间，办结时限在原时限的基础上缩短30%以上。市效能办要充分发挥职能作用，进一步强化对审批窗口工作人员履行职责情况的监督，形成从投诉受理、快速调查、协调督办到结果反馈的监督运行机制。对窗口和行政审批工作中慢作为、不作为、乱作为的人员，要按照效能风暴行动的相关要求，深究责任，严肃处理。 　　二、着眼于纠正和解决服务意识不强、服务效能不高等问题，着力在加快政府职能转变上出实招、求实效 　　加快政府职能转变，是加强政府行政效能建设的核心。各级、各部门要把加快转变政府职能作为加强政府自身建设、提高行政效能的首要任务，以提高行政效能为主题，以健全长效机制为保障，不断深化行政管理体制改革，规范行政行为，提升服务水平，努力建设服务型、效能型政府。 　　一要深化行政管理体制改革。要不断深化市、县、乡三级政府机构改革，进一步理顺各级政府和部门的工作职能和管理权限，合理划分事权，把各单位职能越位、错位、缺位的情况清理出来，从越位的地方退位，从错位的地方正位，从缺位的地方补位，从工作机制上消除单位职责交叉、职能不清、相互扯皮的现象，切实建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。要进一步完善公务员录用配套机制和监督机制，积极推进事业单位分类改革和工作人员公开招聘制度，健全事业单位收入分配制度和绩效考核机制。要积极推进财政体制改革，严格落实各项财务管理制度，严控“三公”经费，坚决杜绝铺张浪费、胡支乱花现象发生。要大力推进行政事业性收费改革，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派现象发生。 　　二要积极推进依法规范行政。要全面落实国务院《关于加强市县