医患纠纷信访问题调研报告　.docVIP

医患纠纷信访问题调研报告 根据《云南省交通运输厅关于组织开展农村公路建设和养护有关农民负担问题自查的通知》（云交基建[2011]755号）文件精神，我单位组织局办公室、基建股、法规股、地方公路段等部门和单位对2010年以来农村公路建设和养护有关农民负担问题进行全面自查，现将情况报告如下： 2010年以来，建设通畅工程有马龙东北绕城线、马纳公路第一标段、旧县七二至照福铺火车站、国防道路、4条通达工程，即：月望至蒿子冲、余大屯至新发村、马鸣草山至大麦地、旧县小房子村4组。 2010年以来，集中养护为马龙至纳章老路（马龙至下营段）、马大公路、大庄至白坡及所有乡村道路养护工作。 近年来，我县因医疗纠纷引发的信访问题呈现了逐年增多的态势，出现了停尸闹丧、披麻戴孝、私拉标语、围堵政府大门等医疗纠纷刑事化的趋势，严重扰乱了机关正常的工作秩序。这些医疗纠纷、医闹事件的发生不仅阻碍了医疗机构的健康发展，危害了广大人民群众的权益，而且严重影响了社会稳定。如何防范和处置医疗纠纷，已成为政府部门、医疗机构亟待破解的难题。 一、我县近年来医疗纠纷基本情况 随着患者就诊人数的增加和人民群众维权意识的增强，我县和全国其他地区一样，医疗纠纷一度呈明显上升趋势。近年来，**县在县委、县政府的正确领导下，县卫生行政部门和医疗机构加强医疗服务质量管理，努力提高医疗服务水平，注重医患沟通与交流，及时消除纠纷苗头，医疗纠纷上升势头得到了初步遏制，较大影响的医疗纠纷数量有所下降。综合分析近年来各项数据，当前我县医疗纠纷的基本情况主要体现在以下几个方面： 2006年—2010年，我县因医疗纠纷引发的信访问题共7起，其中2006年1起，2009年2起，2010年4起，呈逐年增长的趋势。 7起医疗纠纷中，申请医疗事故技术鉴定的 0 起，其中经鉴定属医疗事故的0 起。 **县发生的这几起医疗纠纷最终解决办法都是通过现金赔偿达成协议来解决的，这 7起医疗纠纷目前均已处理，单例最高赔偿及支付其它相关费用金额达 57000元，**播乐鸭团的胡吉粉因2010年9月7日蛇咬伤，9月8日死亡，后胡吉粉家属就曲靖市第一人民医院是否存在过错等问题，多次到各级政府和有关单位进行反映，市卫生部门多次组织调查核实，并告知其家属按照《医疗事故处理条例》规定依法处理，其家属既不通过法律渠道解决问题，又不申请医疗事故鉴定，一再要求协调处理，最终由相关部门一次性给予其家57000元补助达成协议，医疗纠纷的巨额赔偿给各级医院及相关部门带来沉重的经济负担。 2006年—2010年发生的这7起医疗纠纷中，7起都是通过医患双方协商或行政调解方式解决，0起是经医疗事故鉴定后采取司法诉讼方式解决。在涉及死亡纠纷的处理过程中均出现了一些极不和谐的偏激行为。一些患者家属受情绪影响或他人挑唆，向医院提出一些极不合理的赔偿要求，如不答应就采取一些非正规的极端行为，如到医院吵、闹、砸、恐吓医务人员，甚至聚众将死者的尸体抬到医院，设灵堂、摆花圈，不达目的不罢休。在经过较长时间的拉锯战之后，往往最终会以院方的妥协让步并赔偿而结局。发生在去年128日，李石开因病到大坡卫生所、县人民医院、市第一人民医院治疗后死亡一事，患者子女组织30余人到卫生聚众上访，停尸闹丧，并私拉布标恶意宣传，阻塞交通，经过大坡村委会先后四次调解未果，最终在县处理信访突出问题联合工作组等部门的调解下于次年2月11日达成赔偿协议。 二、产生医疗纠纷的原因 综合分析**县的几个案例，当前发生医疗纠纷的深层次原因，主要包括四个方面，即医方原因、患者原因、社会原因、体制机制等原因。 。一是医疗机构管理措施不到位。一些医疗机构管理制度不够健全、医疗核心制度没有完全落实到位，往往忙于抓经济收入，忽视了医疗质量及科学管理，凭经验、责任心不强造成的医疗安全隐患较多。二是医德医风缺乏。少数医务人员在医疗服务过程中存在态度生硬，方法简单，该告知的事项未提前告知等服务意识匮乏等问题，导致患者投诉、引起医疗纠纷。 （三）社会原因。一是不合法的处理方式助长了“医闹”事件的再次发生。在解决恶性医疗纠纷中，为避免产生更大范围的不良影响，院方或有关部门往往采取大事化小、小事化了的态度与患方达成共识，从而助长了医闹事件的再次发生；一部分社会人员专以此为业，一有机会便从中怂恿和挑唆，鼓动患者及其家属找医院扯皮，肆意挑起事端，甚至组织策划一些偏激行为，以达到从中渔利的目的。二是媒体的负面宣传。近年来，媒体对医疗纠纷进行了宣传，在曝光了一些事实的同时，也对一些没有进行深入细致调查的医疗纠纷进行炒作，在真相未明的情况下，即作出报道，不仅误导了读者和百姓，也导致医疗纠纷中医患关系进一步僵化，矛盾进一步升级。 （四）体制机制原因。一是有法难“依”。据了解，我国目前还没有侵权行为法或一部专门