十二五时期需要理论思维谋划改革　.docVIP

十二五时期需要理论思维谋划改革 一、用理论思维谋划改革与发展，是实现科学决策的必由之路 决策是领导工作的主要内容。科学决策是做好改革和发展各项工作的先决条件。实现科学决策，需要具备多方面的条件，比如建立科学的决策体制，优化一班人的智能结构，等等。其中，理论思维的运用是不可缺少的。 所谓理论思维，是以科学的理论知识为依据观察、分析和解决问题的认识形式。思维是人认识和把握事物及其相互联系的工具和手段。思维能力是人的认识能力的核心因素，在人的认识过程中具有获取、统摄、理解经验材料，想象、洞察事物内在联系和本质，创造新的认识成果等功能。思维类型的不同往往导致认识结果的不同。比如，以日常生活实践经验为依据的经验思维，虽然也能达到对事物一般性的认识，但它无力深入考察事物发展的深刻内容和复杂本质之间的联系。这种思维方式在日常生活中大量存在，也有效，但具有明显的局限性。认识要达到对事物深层次的本质和普遍规律的掌握，只靠经验思维是不行的。理论思维作为一种科学的思维方式，它突破了直接经验的狭隘视界，其特点是注重对事物的客观了解、全面分析、整体考察和动态把握，从本质来讲，它是对客观规律的自觉运用，是人们在认识事物和指导实践的活动中“穷目千里”的望远镜和“见微知著”的显微镜。 思维方式具有时代性，同时，时代的发展也必然对思维方式的发展提出相应的要求。随着改革与发展的实践不断向前推进，理论思维在我们包括决策在内的实践和认识中的作用越来越突出。“十二五”时期是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，改革已经从个别突破发展到整体推进的新阶段。无论是改革还是发展，都要更加注重决策的科学性、合理性和经济性。各级领导干部要做到十七届五中全会提出的“经得起实践、人民、历史检验的实绩”，没有理论思维是不行的。如果没有理论思维，就不可能深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，就不可能全面深入地分析各种复杂的矛盾和问题，决策的含金量等等也就不可能得到保证。从实践来看，一些领导干部决策能力较弱，时不时推出一些娱乐大众的幽默举措，理论思维能力欠缺或较低是一个重要原因。长期以来，一些地方和部门建立的制度如同一纸空文，工作部署往往不能落实，与这些制度或部署严重脱离实际有密切的关系。不考虑制度的规定或条款能不能够做得到，不考虑部署的目标或举措的实现可能性，脑袋一拍甚至不拍就拍板，一厢情愿，是决策缺乏理论思维的主要表现之一，也是当前工作中值得注意的一个问题。就个案而言，像一些地方推出的“廉洁自律保健操”、“家庭道德鉴定书”，以及难以为继的“妈妈城管”重新定位，等等，其效果都有待观察。理论思维的状况，既是衡量一个人领导能力和工作能力强弱的主要内容，也是判断一个政党领导水平和执政水平高低的重要标志。要加强党的执政能力建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平，必须提高各级领导干部的理论思维能力。 二、最根本的是遵循唯物辩证法对认识活动的基本要求 用理论思维谋划改革与发展，就其根本而言，就是在运用相关科学知识分析和解决改革与发展中的问题时，遵循唯物辩证法对认识活动的基本要求，注重决策的客观性、全面性、系统性和发展性，把决策建立在对客观规律正确认识和准确把握的基础上。 注重决策的客观性，就是一切从实际出发，努力使主观与客观相符合，认识与实践相统一。这是辩证唯物主义的基本要求，也是我们党制定和执行路线、方针、政策的出发点。一切从实际出发，不能就事论事。客观事物是现象与本质的统一。认识事物首先从现象入手，但不能满足于对现象的认识，要透过现象找出隐藏在其背后的本质，把握事物发展的规律性，把握事物的内部矛盾和发展趋势。只有这样，才能为变革这一事物提供科学的依据。比如，在反腐败斗争中，一些单位和地方接二连三出台相关法规制度，然而腐败仍呈高发态势，一些人因此对制度的根本性作用产生动摇，认为还是人的问题最根本。其实，这种看法没有抓住问题的本质。就目前而言，制度失效的主要症结，是制度建设没有抓住“权力过分集中”这个病根子，而且存在不配套，缺乏可操作性等问题。 注重决策的全面性，就是要全面地认识事物，既要注意主要问题和问题的主要方面，又要兼顾次要问题和问题的次要方面；既要分清主次，反对形而上学的均衡论，又要统筹兼顾，反对形而上学的“一点论”。我国正处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的转型时期，眼前与长远，局部与全局，效率与公平等诸多关系错综复杂、相互博弈，如何正确合理地加以处理，考验着各级领导的决策能力和政治智慧。目前改革与发展中出现的许多突出问题，大多与一些地方和部门在其决策中存在剃头挑子一头热的片面性有关。比如有的地方领导对经济增长情有独钟，忽视经济结构的转变、生态环境的保护、文化教育医疗卫生事业