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关于石材产业发展情况的调研报告第2页(四、意见建议) 四、意见建议 我们认为，规范石材产业健康发展，是我县加快转变经济发展方式、坚定不移走新型工业化发展道路、牵引带动全县经济社会跨越发展的潜在优势和必要之举，也是我县主动承接沿海地区石材产业转移、着力推进工业强县战略和城镇带动战略的重要举措，不能因为这一产业发展中出现了一些问题而全盘否定、一棍子打死，更不能对现实存在的问题熟视无睹、任其自然，而应切实加强综合整治，加强问题整改，加强行业规范，多举措推进这一产业科学发展，真正把井头石材企业培育为全县工业领域的骨干企业，把井头石材产业培育为全县工业经济的支柱产业，把井头石材经济培育为县域经济的主导经济。为此，我们建议： （一）科学规划产业发展。一要摸清资源底子。应采取组建专业队伍勘查与聘请专家勘察认定相结合的措施，尽快探明井头石材的资源分布、资源储量、花色品种、矿体形态、水文地质、开采条件等，健全各矿源点的普查资料，建立井头石材图谱，深入对石材产业发展现状、发展前景作进一步调研考察，为科学制订石材产业发展专项规划、合理开发和利用石材资源提供可靠依据。二要编制发展规划。应坚持政府主导、部门组织、企业参与，从矿山规划、加工基地规划、园区规划、产业规划等角度，加快编制石材产业发展专项规划，对石材产业发展进行科学编制和合理布局，明确产业发展的目标、定位、方向、格局和政策措施等，指导石材产业有序开发和科学发展，并做到产业发展规划与土地利用总体规划、城镇建设总体规划等相衔接、相配套。特别在制订石材矿山开采的详规中，要将规划的视野拓展到当地的水利建设和旅游资源的开发利用上来，通过石矿开采，着意造塘建湖，塑造奇石异景，加快生态培育，力争将井头石材产业基地打造成为以采石遗景文化为内涵，融大云山山林生态和长乐水岸风情于一体的独特旅游风景区。三要规划园区建设。应按照“产业集聚、企业集群、经营集约”的发展路径，精心选址，高起点、高标准规划建设专业化程度高、集群化规模大、产业链条长、产品结构优的石材产业园区，科学规划产业园区内的功能分区，逐步搬迁井头石材加工企业和招商引进外地实力强的石材企业到园区发展，实行园区企业统一产业规划、统一矿山规划、统一加工产品、统一产品运输、统一税费标准的“五统一”管理和园区废渣废水处理、供水供电、绿化美化、公用设施等一体化管理，通过园区平台实现石材产业集聚效应。 （二）加强环境污染治理。应把井头石材环境污染治理工作提上县委、县政府的重要议事日程，进一步加强组织领导，制定实施方案，明确工作目标、任务和责任，确保治理工作有计划推进、按时限完成，确保石材产业发展健康、有序、可控。一要加强石材矿山集中整顿。应贯彻执行《装饰石材露天矿山技术规范》和根据《湖南省2013-2015年金属非金属矿山依法整顿工作实施方案》的要求，全面开展矿山开发整顿工作和达标活动，按照“关闭一批，整合一批，提高一批”的原则，对现有的生产规模达不到最低标准，且不具备安全生产条件和破坏生态、污染环境的矿山应一律关闭；对同一山体拥有的多家矿点，采取收购、联营、兼并、重组等方式进行资源整合；对取得矿权而没有按要求开采的企业，责令限期整改，限期整改后仍不达标的，坚决取消其矿权资格；对矿权已经到期和申请新进的采矿企业，提高准入门槛，严格审批程序，经公开拍卖后方可取得矿权。应对关停的矿区要落实土地复垦、封山绿化、水土保护等生态修复措施，部门征收的矿山地质环境治理备用金、森林植被恢复费、水土保持费等相关资金要专款专用、保证生态治理需要。今后，应将矿山开发利用规划、开发利用方案、土地复垦方案、植被恢复方案和矿山地质灾害评价、环保评价、安全评价等真正纳入石材矿山管理之中，努力把开采过程中的环境破坏降到最低限度。二要加强石材加工污染治理。应铁腕整治石材污染企业，组织环保、经信、工商、电力、公安等部门联合执法，对违法排污企业采取停电停产整治措施限期整改；对“三无”企业加大打击力度，坚决予以取缔关闭。应制定整改路线图，限期企业加工的大锯配套建设沉淀池、干化池等三级沉淀池，切机、磨机配套建设沉淀池、循环池，实现废水循环利用和“零排放”；严禁锯泥、石粉、碎石向外乱倒乱放，集中运输到指定的填埋场进行填埋处置或者运输到相关的石粉、碎石综合利用企业进行废物回收利用；限期企业完成生产、生活区环境绿化美化任务，每天定时做好洒水压尘工作。应建立专门巡逻队，加强日常监管，增加检查频次，防止污染反弹，巩固整治成果。三要启动武水河道疏浚工程。应积极向上争取水利项目，启动武水河的河道清淤、疏浚和筑堤等整治工程，清理河道淤积的石粉泥，对危险地段的堤岸砌石加固，有效提高武水河的防洪抗洪能力，有效改善武水河水质，保障群众生产生活用水安全。 （三）推进企业品牌战略。一要加快转变发展方式。应