在村庄规划工作会议上的讲话　.docVIP

在村庄规划工作会议上的讲话 党委、政府决定召开全镇村庄规划工作会议，主要任务是：贯彻落实全省、全市、县村庄规划工作会议精神，进一步统一思想、明确目标、落实责任、强化措施、扎实推进，确保按时、按质、按量完成我镇村庄规划编制工作任务。 下面，我讲三点意见。 一、统一思想，充分认识村庄规划工作的重要意义 村庄规划是村庄建设的龙头，与农民生产生活息息相关，事关新农村建设的长远大计，是功在当代、利在千秋、造福于民的一项重要工作，有利于深入推进新农村建设，有利于统筹城乡发展和构建和谐社会。 （一）开展村庄规划是统筹城乡发展战略的基础和保障。统筹城乡发展，是党中央提出的一项重大战略。目前，全镇农业增效难、农民增收难、农村社会进步慢的问题仍然突出，城乡差距、工农差距仍有扩大的趋势。特别是相对于日新月异的城镇建设，村庄规划建设明显落后，农村无序建设和盲目发展的问题普遍存在，规划滞后、建设无序问题已成为制约全镇农村建设发展的重要因素。要彻底改变城乡二元结构、促进城乡统筹协调发展，必须首先从村庄规划入手，按照新型城镇化与新农村建设协调推进的要求，全盘考虑、研究村庄空间、资源、人口、基础设施、公共服务设施布局，把统筹城乡发展的理念融入到村庄规划中，以村庄整治、农居优化、土地整理为切入点，切实加强基础设施和公共服务设施建设，发展村域经济，引导农村人口、产业和公共服务聚集，着力培育建设“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”的新村庄。 （二）开展村庄规划是改善农村人居环境的迫切需要。加强村庄规划工作，是建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的必然要求，是解决当前农村“脏、乱、差”问题和改善人居环境的客观需要。加强村庄规划工作，有利于明确农村经济发展定位和产业布局；有利于引导村庄布局的优化和人口集聚；有利于农村基础设施和社会公共服务设施的统筹配置，改善人居环境；有利于农村住宅的集中建设和有序改造，节约土地资源；有利于规范农村建房乱、乱建房的行为，从根本上消除乱占耕地和公共交通的行为；有利于把居住在生存环境恶劣地带的农户搬迁到生产生活方便的地区安置，把小村并入大村促进社会资源集聚，确保人民生命财产安全。 （三）开展村庄规划是切实解决村庄建设监管缺失问题的重要手段。提高基层政府的执政能力，加强村庄规划、建立健全村庄规划体系，是法律赋予各级政府和规划主管部门的重要职能，是政府履行调节、监管和公共服务职责的法律依据和有效途径。健全完善的村庄规划，有利于增强广大基层领导干部和群众的规划意识、法制意识，为依法行政、依法办事奠定基础，将有效减少农村违法审批、违法建设行为的发生，进一步规范村庄建设和管理，建设良好的人居环境。 党委、政府高度重视村庄规划工作。根据省政府提出的“力争用3年时间全面完成村庄规划编制任务”的总体要求和县政府下达我镇的任务，全镇今年必须完成125个村庄规划编制任务，时间紧、任务重、要求高、压力大。全镇各村（社）、各（单位）部门主要领导要将思想和行动统一到省、市、县、镇党委、政府的部署和要求上来，把村庄规划作为一项重要的政治任务、作为一项刚性指标，一项全局性、综合性、战略性的基础工作，进一步增强紧迫感、责任感、使命感，采取切实有力措施，整合各方资源和力量，抓实、抓好、抓出成效。 全县村庄规划工作的思路是：遵循自然、注重民俗、突出特色、兼顾产业、体现民意、展示文明。目标任务是：到2012年底，全面完成全全镇229个村庄规划编制工作，其中行政村31个、自然村198个，全镇村庄规划覆盖率达到100%。分年度目标为：2011年完成125个，其中行政村16个、自然村109个；2012年完成104个，其中行政村15个、自然村89个。各乡（镇）要按照统筹城乡、整体推进、优化布局、分类指导、典型示范的要求，精心组织，扎实推进，建立科学合理、健全完善的村庄规划体系，确保全镇村庄有序建设和协调发展。 1：10000第二次国土调查图，为确保规划编制达到要求，规划编制单位要对图纸进行放大，加密等高线，对村庄阴隐示意的现状图作技术处理。规划编制应主要分析论证村庄性质、规模和建设标准，明确居民布局和建 （二）村庄规划要坚持的原则。一是坚持科学规划、合理布局原则。规划编制要按照《云南省村庄规划编制办法》有关要求，遵循自然规律，充分利用现状山、水、林、坡等自然地貌，科学确定村庄建设规划布局，既要符合农村实际、方便农民生产生活，又要确保与土地利用总体规划、小城镇规划体系、重大基础设施规划、地质灾害防治规划及产业发展规划等相衔接。二是坚持尊重民意、以人为本原则。以人为本是村庄规划编制的核心。各村（社）、各部门必须充分发挥引导作用，在统筹规划建设、健全管理机制、完善服务功能等方面加强指导和技术服务，调动人民群众参与村庄规划编制的积极性，除选择