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安全生产,是燃气安全管理的核心和灵魂 燃气是现代城市必不可少的基础设施之一，燃气事业是一个新兴的清洁能源产业，与经济发展、环境保护和人民生活息息相关。XX燃气事业发展经历了30年的历程，20世纪70年代，随着石化工业的发展，液化石油气在部分大城市开始应用。到80年代，随着国家能源政策和能源结构的调整，煤制气开始在济南、青岛、淄博、泰安、烟台、潍坊、威海、枣庄、济宁、莱芜等一些大中城市发展应用，燃气事业进入液化气和管道煤气并存的时代。90年代，随着煤制气成本的增加和国家能源政策的调整，天然气开发利用的步伐加快，燃气事业步人液化气、煤制气和天然气并存的时代。近几年来，XX的燃气事业获得长足发展。目前，全省共有2000多家液化气站点，19个城市发展了管道煤气，10多个城市发展了天然气，液化石油气在城乡得到普遍应用。2002年底，全省48个设市城市的用气人口为2199．7万人、城市气化率93．2％，全省人工煤气、天然气、液化石油气的年供气总量分别为42867．7万立方米、60765．9万立方米和43．24万吨，从业人员2．4万人，燃气管网总长度8128公里。燃气事业的发展对优化城乡能源结构，改善大气环境，提高人民生活质量发挥了重要作用。 近一段时间，我们组织力量对全省的燃气安全生产情况进行了“暗访”和有关调研，基本摸清了全省燃气安全生产的现状，掌握了基层燃气安全生产的真实情况。 一、燃气安全生产存在的主要问题 (一)瓶装液化气经营市场混乱、违章操作现象严重。一是有些瓶装供应站设置不符合规范。周围居民住宅密集，也无隔离；空瓶实瓶混放，室内杂乱无章，电器开关、做饭的锅灶充斥其间，甚至有的还设有休息的床位，兼卖百货杂品，存在大量安全隐患。二是非法倒气现象严重。有的小商贩用大钢瓶分装到小钢瓶，零售给用户，有的还用机动车拉着倒液化气的工具沿街叫卖，随时倒瓶。如有个城市在200米距离内的一条马路上竟有10家倒气灌瓶点，有的倒气灌瓶点设在室内楼梯间，密不透风，弥漫着浓烈的煤气味，非常危险。由于倒瓶的胶管是软橡胶管，接头内用橡胶圈密封，都易老化，在倒瓶过程中很容易发生泄漏。钢瓶内是高压的液化气，对于缺乏燃气专业知识的小商贩来说，一旦泄漏，很难控制局面，若遇到明火，易发生爆炸或爆燃事故。三是存在向钢瓶内充压缩空气的现象。这种现象存在于小商贩倒气灌瓶点，他们为提高瓶内压力，加快倒瓶速度，用空气压缩机向瓶内注入压缩空气，这样很容易引起爆炸，安全隐患很大。四是使用不合格、报废、超期未检钢瓶的现象普遍，有的专门回收废旧钢瓶，重新刷漆后装气再卖。 (二)无资质小型液化气站、瓶组气化供气站管理不规范，工程建设无手续。我们曾组织专家对全省的液化气市场进行专门的检查和暗访，发现许多小型液化气站和瓶组气化供应站问题十分突出。许多液化气站只有一个储罐、一台泵，设备维护保养差，有的已严重老化。有的阀门漏气后，竟用铁丝缠上了事，有的充气枪的胶管已严重老化，但仍在使用。许多消防水池的设置不合格，池内无水或水量不足，消防喷淋系统不完善。我们在调查中发现，有些液化气站，其消防水池建在储罐的防火堤内，这样不但失去了其防火的意义，若遇液化气少量泄漏，就会积聚在水池内形成爆炸性气体，构成隐患。一些液化气站工作人员没有接受过培训，缺乏基本安全常识，有的还住在灌装间，外来车辆、人员随意进入灌装区，对明显的超期、锈蚀钢瓶照样灌装。有些瓶装气化供气站，防火间距不够，巡检、管理状况差。还有的工程建设不报批，无图纸施工。有些站的储罐基础未用螺栓固定，如遇轻微地震或地基沉降，极易折断管道，造成泄漏，引发事故。有的瓶组气化供气站，工程没有图纸，既不报建，竣工也不验收，给行业管理和建设单位使用带来困难，造成许多隐患。 (三)燃气管道工程施工缺乏监管。许多燃气工程不到有关部门办理手续，使燃气工程缺乏监管。一些施工企业或投资方为追求经济效益，在管道防腐、施工质量上做手脚，而一旦工程完成，管道埋人地下，一时很难发现其安全隐患，等将来发生安全事故，投资方早已不知去向，难以追究其责任。另有一些小的液化气站、燃气经营网点无设计图纸、无报建手续、无竣工验收。这些工程扰乱了燃气市场，埋下了许多安全隐患。 (四)很多燃气用户缺乏安全用气常识，安全用气意识不强。城乡居民对燃气危险性、危害性的认识还远远不够，相当一部分用户缺乏安全用气常识，大部分管道燃气用户没有安装燃气泄漏安全保护装置，有的随意改装室内管道，有的偷盗燃气，有的使用伪劣燃气器具。有些燃气经营企业对用户安全用气的指导不够，造成许多隐患。此外，与外省相比，我省的燃气企业特别是液化气企业，数量过多，规模偏小，恶性竞争，许多企业只能维持低水平的经营，设备老化、陈旧，经营粗放，无力承担燃气企业应当履