环境资源的保护在经济学领域的重要作用.docVIP

环境资源的保护在经济学领域的重要作用 环境资源的保护在经济学领域的重要作用 〔 摘　要〕要解决好环境问题, 不仅需要技术, 更需要管理。国家通过环境政策的有效介入, 在减轻或消除环境资源经济学特性的条件下, 才有可能实现环境保护的帕累托最优; 而环境保护的帕累托最优是环境保护投融资主体事权划分的经济学基础, 合理划分各主体的事权是提高环境保护投融资效率的关键。以环境保护帕累托最优和可持续发展为目标的我国环境保护投融资主体事权划分的原则是: 社会公共物品效益最大化、 污染者付费、 使用者付费、投资者受益。应当合理选择政府、 企业和公众在环境保护活动中的参与手段以及相应的投融资事权划分。 资源短缺、 环境污染和生态破坏等环境问题日益成为人类现代化进程中面临的重大挑战。 环境保护是人类为解决现实的或潜在的环境问题, 协调人类与环境的关系, 保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。环境保护的目标从短期来看, 主要是摆脱生态危机和环境危机。 从长期来看, 则是实现人类的可持续发展。 而政策、 资金、 技术通常被认为是环境保护的基本要素。 无论是政策要素的制定和执行, 还是资金、 技术要素的引进和投入, 都必须结合环境资源自身的特性有针对性地进行,惟此才能更加有效。环境资源最显著的特征就是其不同于一般资源的经济学特性。 　　 一、 市场经济条件下环境资源的经济学特性分析　 　 市场机制能够在各经济主体之间有效地配置生产要素, 从而实现帕累托最优。 经过多年的努力, 我国已经初步建立起了社会主义市场经济体制的架构。在环境保护手段上也在不断地改进和完善, 但是一个适应市场经济的环境保护机制还没有建立起来, 环境保护的帕累托最优尚未实现。 这主要是因为与环境保护相关的环境问题、环境资源、 环境产品和环境信息等具有不同于一般资源的经济学特性, 需要对环境保护理念和体制的市场机制不断创新。环境资源的公共性。环境资源具有不可分割性, 产权难以界定或界定成本很高,往往属于公共物品或具有一定的公共性。因此, 使用者往往不考虑环境资源的公共性和整个社会的意愿, 无节制地开发和利用。最终可能导致环境资源越发稀缺。 在环境资源上, 每个人追求利益最大化的最终结果导致所有人遭殃。这就是经济学中著名的 “公地的悲剧” (The T ragedy of theCommon s)。环境资源缺乏市场性。环境资源缺乏市场是由于环境资源价格扭曲造成环境资源市场根本不存在或基本没有发育起来。很多环境资源由于价格为零, 因而被过度使用, 日益稀缺, 如公共牧场、 空气资源等。有些环境资源的价格很低, 只简单反映劳动和资本成本, 而没有反映生产中环境资源耗费的机会成本。当价格不能反映环境资源的真正价值时, 环境资源市场的调节功能就会失效, 导致环境资源严重浪费。 例如在计量木材成本时, 往往只计算木材本身的使用价值和劳动价值, 而没有考虑木材在生态系统中所起重要作用的机会成本。 这样, 木材价格的严重扭曲必然导致严重的乱砍滥伐现象。环境资源自然垄断较为严重。环境资源的自然垄断虽然可以取得一定的规模效益, 但由于不存在竞争, 就容易导致市场效率损失。 如水、 气等自然资源的开发生产往往只需要一家厂商来进行, 由于这些行业取得了垄断地位, 导致开发生产后的环境资源价格过高, 服务质量较低, 经常以牺牲生态环境的代价来换取短期的私人利润。环境资源产权的不明确或不存在性。产权具有排他性、 有限性、 可交易性和可分解性等特征。产权制度具有能够减少不确定性、 使外部效应内部化、 对经济主体进行激励和约束、 有效地配置资源和有效地进行收入分配的功能。由于环境资源是一种公共性程度很强的物品, 它不具备一般产权所具有的特征, 产权制度功能的发挥受到很大的限制。 在很多情况下, 环境资源的产权都是不明确和不存在的, 这使得环境问题日益严重。例如目前大多数国家的河流、 空气、 原始森林、 公海等产权都是不明确和不存在的。直接导致的结果是污水无节制排放、 空气质量不断恶劣、 森林面积迅速减少、 公海资源日显贫瘠。环境产品的外部性。人类经济系统对自然环境系统的作用既是一种行为, 也是一种产品, 作为产品, 它可被称为人类作用了的环境, 包括污染了的环境和保护了的环境, 统称环境产品。 环境产品多是公共物品和准公共物品, 存在显著的外部性, 具体表现为正外部性和负外部性。 因此, 环境产品的生产与一般产品的生产存在很大不同。主要表现为生产环境产品的私人成本和社会成本、 私人收益和社会收益的不一致。 私人成本是指生产或消费一件物品, 生产者或消费者自己所必须承担的费用。社会成本是生产或消费一件物品时, 整个社会必须为此付出的代价。