加入WTO后我国农业补贴政策研究.docVIP

加入WTO后我国农业补贴政策研究 加入WTO后我国政府开始履行各项承诺，农产品市场的进一步开放，对关系国计民生的缺乏比较优势的粮、棉、油、糖等大宗敏感性农产品的冲击，从潜在状态将迅速转化为现实的挑战。特别是在目前我国农产品供给充裕的背景下，关税配额内农产品的大量涌入，对稳定农业生产、增加农民收入、扩大农民就业的负面影响较大，由此可能加剧的部分人群的贫穷与失业问题，对农村乃至全国的社会稳定均构成了现实的威胁。因此，不仅要从农业长期发展的角度，更要从维护当前社会与政治稳定的高度，来认识加入WTO对农业、农民及农村社会的短期冲击问题，从而寻求新的解决思路。 　　一、市场准入承诺对我国农业生产及农民就业和收入的影响 　　我国政府在加入世贸组织后，实行关税配额管理的农产品与一些单一关税农产品的国内价格基本上都高于国际市场，关税配额内的低关税以及某些单一关税农产品的低税率，都可能引起相应农产品大量涌入国内市场，从而对有关农产品的生产及农民就业和收入产生较大的冲击。 　　（一）关税配额农产品进口的影响 　　1.对农业生产的影响 　　加入WTO后关税配额内进口的农产品，只有在国内相应农产品供求平衡或有余，以及填补国内供求缺口的基础上，才能替代有关农产品，进而抑制农业生产。由于配额内关税很低，故农产品进口量多少主要取决于国内外差价和供求状况等因素。截至2001年底，我国国内粮