省城市规划中公共参与问题思考.docVIP

省城市规划中公共参与问题思考 以往在**省省城市规划过程中，市民作为为城市的真正主人，仅仅作为为抽象数字而存在着，城市规规划师编制城市规划的主要依依据是决策者的价值观、生活活体验和传统的规划理论和方方法。1986年“人口与城城市未来”国际会议巴塞罗那那宣言提出：“经济发展是解解决任何城市问题的根本途径径，同时必须采取为全体人民民提供均等机会的社会公平政政策。”在我国随着《中华人人民共和国城市规划法》的正正式颂布实施及规划界对城市市规划最终是为人民服务的工工作所达成的共识，我省城市市规划中的公共参与呈现出从从宏观到微观的多层次、多样样化的蓬勃发展趋势。本文仅仅结合实际对其现状特 一、、**省各级政府为城市规划划中的公共参与提供了多种机机会 1.1992年6月99日**省第七届人民代表大大会常务委员会第二十七次会会议通过的《**省实施办法法》（以下简称“省法”）中中规定了在城市规划制定和实实施方面鼓励公共参与的有关关条款。如在第三章城市规划划的制定第十三条明文规定：：“编制城市规划应当广泛征征求有关部门的意见……”，，再如在第四章城市规划的实实施第二十条明文规定“城市市规划经批准后，城市人民政政府应当公布并进行广泛宣传传。”这就为全省各城市在编编制和实施城市规划全过程中中引入公共参与提供了法规依依据。 2. “省法”第第十八条明文规定，县以上城城市总体规划审批前，须经省省城市规划技术鉴定委员会组组织技术鉴定，并向审批机关关提出技术鉴定报告。**省省人民政府为此专门成立了以以主管城市建设的副省长为首首脑的省城市规划技术鉴定委委员会，专门负责征询各行各各业权威人士、高层次专家、、学者对县城以上城市总体规规划的意见、建议并进行了综综合平衡和技术审定。90年年代初至今开展的**省700个市、县城市总体规划在省省人民政府审批前，均由省城城市规划技术鉴定委员会进行行评审和审定。 3.**省省及各市人民代表大会的代表表、政治协商会议的委员在定定期召开的会议上，每次均有有针对城市规划的提案和建议议。如哈尔滨市人大代表杨明明远研究员提出将哈尔滨建设设成为东北亚重要国际经贸城城的建议被省、市政府采纳并并成为新一轮编制哈尔滨市城城市总体规划过程中确定哈尔尔滨城市性质的主要内容之一一。 4.省、市各级人民政政府专门设有人民建议征集制制度，征集中有不少关于城市市规划的意愿和要求。如闻名名中外的世界四大冰雪节之一一的哈尔滨冰雪节从19855年开始创办至今已有10多多届。举办冰雪节的创意构想想来自于哈尔滨人宋勤修题为为“冰雪节及同步运动”的建建议。“哈尔滨正处在时代的的起飞线上，冰雪节将是哈尔尔滨发展史上的重要里程碑。。她不仅是哈尔滨冰雪艺术、、冰雪运动的象征，而且是哈哈尔滨同步起跑的象征。哈尔尔滨已有的经济基础与各种优优势同冰雪节联系起来，将构构成一种特殊的增效运动，将将在哈尔滨构成‘黄金时空’’，并迅速形成多功能大市场场”。这一切19911年我为冰雪节献计活动中，，以题为《开拓优化“黄金时时代”》一文参与并获奖。 5.各级市、县人民政府在编编制城市规划工作过程中均非非常注重运用多种方式，广泛泛征求、听取社会各阶层人士士的意见和要求。如19933年编制黑河市区城市总体规规划过程中市政府曾召开动员员大会、座谈会、民意测验、、审定会等多种公共参与方式式，对该城市总体规划编制的的各个环节进行了公共参与尝尝试并取得了较好的效果。 6.许多市、县政府在城市市规划编制完成后，采用电视视、报刊、广告、宣传单等多多种方式提倡市民公共参与。。如哈尔滨市通过报纸将国务务院批准的城市总体规划向全全市人民公布，1994年肇肇东市在城市规划法颂布实施施纪念日出版专刊总结城市编编制及执法情况并宣传城市规规划科普知识。大庆市在《城城市规划法》颁布实施4周年年之际开展城市规划知识竞赛赛，大庆高新技术开发区将其其总体规划图竖在开发区边缘缘的广告牌上向市民宣传。 到目前为止，我省在区域城镇镇体系规划、城市总体规划、、城市详细规划、旅游规划及及城市规划专题研究等各类规规划设计与研究中均已进行了了不同程度的公共参与。 1.在区域城镇体系规划方方面。例如**省城市规划设设计研究院在1993－19994年编制《**省设市预预测与规划》过程中，根据***省的实际情况，将影响乃乃至决定**省城市发展潜力力的城镇现状综合发展水平、、城镇建设条件、城镇发展区区域基础条件三大类18项因因素，聘请省内外城市规划、、城市经济、城市地理、城市市基础建设等方面的著名专家家、学者对评价指标按设市影影响大小进行了排序，在此基基础上取得了各因素的权重，，该项研究在方案构思阶段和和成果阶段，还邀请省内外专专家、学者进行了评议和技术术鉴定，使**省设市预测与与规划编制过程能够获得定性性与定量 2.在城市总