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校外实践活动要排入课程表 2006年04月10日10:09 北京日报 　　新华社北京4月9日电在《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见〉的通知》(以下简称《意见》)公开发表之际，中央文明办负责同志接受新华社记者采访，就学习贯彻《意见》精神的有关问题，回答了记者的提问。 　　问:请您谈谈《意见》出台的背景和意义。 　　答:新中国成立以来特别是改革开放以来，党和政府高度重视未成年人校外活动场所建设和管理工作，在各地各有关部门的积极努力下，未成年人校外活动场所建设取得了长足发展。目前，全国有青少年宫、少年宫、儿童活动中心、科技馆等校外活动场所5400多个，“十五”期间利用彩票公益金建设的青少年校外活动中心1700多个，初步形成了覆盖全国大中城市及部分县区的校外活动场所网络。各类未成年人校外活动场所积极拓展教育内容，创新活动载体，改进服务方式，广泛开展思想道德建设、科学技术普及、文艺体育培训、劳动技能锻炼等教育实践活动，在教育引导未成年人树立理想信念、锤炼道德品质、养成行为习惯、提高科学素质、发展兴趣爱好、增强创新精神和实践能力等方面发挥了重要作用。但未成年人校外活动场所无论是在数量、布局上，还是在管理、服务上，都不能适应形势发展和未成年人健康成长的需要。中央领导同志对进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作非常重视，多次作出重要批示，要求中央文明办协调有关部门深入调查研究，提出对策意见。今年1月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》。这个《意见》是中央文明办、教育部、财政部、国家税务总局、团中央、全国妇联、中国科协等部门在多个部门密切合作，深入调研，反复征求意见的基础上起草的，对于进一步提高校外活动场所建设和管理水平、更好地服务广大未成年人具有重要意义。 　　进一步加强和改进未成年人校外活动场所的建设和管理，是深入贯彻落实中央8号文件精神的重要举措。《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(中发［2004］8号)对未成年人校外活动场所的规划、建设、管理和使用提出了明确要求。这次中央办公厅、国务院办公厅印发的《意见》，把中央8号文件提出的要求变成了明确的工作任务、具体的政策措施和可操作性的工作项目，使原则性要求变成了一件件看得见、摸得着，便于落实、便于考核的实事，能够更好地落实中央的要求，把加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理的各项任务落到实处。 　　进一步加强和改进未成年人校外活动场所的建设和管理，是进一步提高校外教育水平的必然要求。校外教育是社会主义教育事业和基础教育的重要组成部分，是实施素质教育的重要途径。目前，校外教育与学校教育相比，发展相对滞后，还不能满足未成年人健康成长的需要。《意见》从校外活动场所的规划建设、管理使用、政策保障等方面作出了明确规定，为未成年人校外活动场所的健康发展提供了有力保障，有利于更好地发挥校外活动场所的作用，促进校外教育水平的稳步提高。 　　进一步加强和改进未成年人校外活动场所的建设和管理，是促进未成年人全面发展的迫切需要。未成年人校外活动场所是与学校教育相互联系、相互补充、促进青少年全面发展的实践课堂，是加强思想道德建设、推进素质教育的重要阵地。未成年人不仅需要在学校接受全面系统的课堂教育，也需要在丰富多彩的课外活动中陶冶情操，愉悦身心。《意见》的印发，能够促进校外活动与学校教育的有效衔接，发挥校外活动场所的实践育人功能，满足未成年人多样化的校外活动需求，有利于未成年人全面发展、健康成长。 　　问:请问《意见》中所指的未成年人校外活动场所主要包括哪些场所？ 　　答:这次《意见》中的未成年人校外活动场所，主要指由各级政府投资建设的专门为未成年人提供公共服务的青少年宫、少年宫、青少年学生活动中心、儿童活动中心、科技馆等场所，不包括面向公众开放的图书馆、博物馆、展览馆、体育馆等公益性文化设施，也不包括为未成年人提供娱乐游览服务的商业性活动场所。 　　问:当前我国未成年人校外活动场所建设和管理工作中还存在哪些不适应的地方？ 　　答:随着我国经济社会的不断发展和广大未成年人精神文化需求的日益增长，未成年人校外活动场所建设和管理工作还存在一些不适应的地方，具体表现在: 　　一是总量不足，分布不均，发展不平衡。全国平均每7万未成年人才拥有一个青少年校外活动场所，而且大多数活动场所建筑面积不足1500平方米，并主要集中在大中城市和经济发达地区，广大农村地区还十分缺少。相当一部分校外活动场所设施落后、设备陈旧、功能单一，很难满足未成年人的需求。 　　二是公益性原则和面向广大未成年人的服务宗旨还没有得到充分体现。大多数校外活动场所经常性的活动形式是侧重