(第08章 关贸总协定与世界贸易组织.ppt

第八章 关贸总协定与世界贸易组织 关税与贸易总协定 乌拉圭回合多边谈判 世界贸易组织 中国与世界贸易组织 第一节 关税与贸易总协定 关税与贸易总协定（GATT，General Agreement on Tariff and Trade）,简称关贸总协定，是在美国策动下由包括中国在内的23个国家于1947年10月30日在日内瓦签订并于1948年1月1日正式生效的关于调整缔约国对外贸易政策和国际贸易关系方面的相互权利、义务的国际多边协定。 一、关税与贸易总协定的产生 二战后，除美国之外的许多发达资本主义国家都受到了战争的严重创伤，战后的世界满目疮夷，惨不忍睹。恢复国民经济，重建国际经济秩序迫在眉睫。 美国作为战后超级政治经济大国，为了对外扩张，称霸世界，就积极策划、倡导和推动了战后国际政治经济关系有关问题的解决。为此，美国首先倡议建立一个以实现贸易自由化为目标的国际贸易组织（ITO）。 1944年7月1日，在美国的积极策划下，由44国代表在美国的新罕布什尔州的布雷顿森林召开了“联合国国际货币与金融会议”，即著名的“布雷顿森林会议”。国际货币基金组织（IMF）和世界银行（WB）于1945年12月27日成立。而ITO却由于种种原因迟迟未能成立。 从1946年10月到1948年3月，由23国代表组成的宪章起草委员会最后审议通过了《国际贸易组织宪章》，即《哈瓦那宪章》。该宪章目标是建立一个全面处理国际贸易和经济合作事宜的国际组织。但该宪章一直没有获得包括美国在内的各国政府的批准，建立国际贸易组织的计划因此夭折。在《哈瓦那宪章》起草和审议的同时，在美国的倡议下，1947年4—10月举行了包括英、法、荷、比、中国等23国参加的关税减让谈判，达成了123项关税减让协议，为了尽快获得关税减让的好处，这些国家的代表签署了一项关于商品关税减让的多边协定即“关贸总协定”。 三、总协定的演变特点 自总协定生效以来，到1994年初已经主持了八次多边贸易谈判，从历次谈判中，可以看出总协定发展和演变的过程及特点。 （一）参加总协定的国家不断增加。 （二）美国在总协定中的作用举足轻重，但其作用呈下降的趋势。 （三）历次多边谈判中，发达国家尤其是美国、欧共体、日本等是谈判主角，也是谈判的主要受益者。 （四）多边贸易谈判的内容范围在扩大，时间越拉越长。 四、关税与贸易总协定的作用 （一）对战后国际贸易的发展起到了一定的促进作用 在关贸总协定近半个世纪的发展历程中，共举行了八个回合的多边贸易谈判，关税税率不断下降，据统计，发达国家的平均关税水平由45%下降到3.2%，发展中国家也下降到10%左右。减税商品占世界商品贸易的1/5。 （二）形成了一套国际贸易政策和措施的规章，在一定程度上成为该协定缔约方制定和修改对外贸易政策和措施及从事对外贸易活动的依据。 （三）缓和或解决了缔约方之间在国际贸易中的某些矛盾。 虽然在历次谈判中，成员国特别是发达国家之间经常争吵不休，相互指责，甚至扬言要对某些国家采用报复手段，但往往经过长期的谈判，采取了磋商、调解的方法达成了某些协议。 （四）主要维护发达国家的利益，但对发展中国际维护自身的利益和促进对外贸易发展也起到一定的作用。 总协定的许多条款是按照发达资本主义国家的意旨制定的，但是总协定为发展中国家与发达资本主义国家在贸易上对话提供了场所。 第二节 乌拉圭回合多边谈判 一、乌拉圭回合谈判的目标和议题 1986年9月15日，总协定缔约方全体会议在乌拉圭埃斯特角城举行，会议决定进行第八轮多边贸易谈判，即乌拉圭多边贸易谈判，简称乌拉圭回合。 （一）目标 制止和扭转保护贸易，消除贸易扭曲现象；维护关贸总协定的基本原则和促进关贸总协定的目标；建立一个更加开放的、具有生命力和持久的多边贸易体制。 （二）议题普 第一部分：传统的货物贸易包括12项议题 包括关税、非关税壁垒、热带产品、自然资源产品、纺织品和服装、农产品、保障条款、补贴与反补贴措施、关贸总协定条款、多边贸易谈判与安排、争端解决、关贸总协定体制的作用（前6项是有关市场准入和贸易自由化的问题、中间2项为有关贸易竞争规则的议题、后4项为有关加强关贸总协定多边贸易体制和程序的议题）； 第二部分：新议题 新议题是关贸总协定没有涉及到的“新领域”议题包括与贸易相关的知识产权、与贸易相关