第10章旅游安全与救援法律机制范例.ppt

第十章 旅游安全与救援法律机制 本章知识结构 第一节 旅游安全法律制度 第二节 旅游安全救援法律制度 第三节 旅游保险法律制度 第一节 旅游安全法律制度 一、旅游安全管理的概念和特征 二、旅游安全管理方针和原则 我国旅游安全管理工作的方针是：安全第一，预防为主。 第一节 旅游安全法律制度 二、旅游安全管理的机关及其职责 我国旅游安全管理工作的原则是：统一指导、分级管理、基层为主。 （一）旅游安全管理机关 各级旅游行政管理部门，必须建立和完善旅游安全管理机构，并在当地政府部门的领导下，会同有关部门，对旅游安全进行管理。 第一节 旅游安全法律制度 （二）旅游安全管理机关的职责： 在职权范围内制定旅游安全管理规章制度，并组织实施。 指导、督促、检查本地区旅游企业、事业单位贯彻《旅游安全管理暂行办法》及国家制定的涉及旅游安全的各项法规的情况。 组织实施旅游安全教育和宣传。 会同有关部门对旅游企、事业单位进行开业前的安全设施检查验收工作。 督促、检查旅游企、事业单位落实有关旅游者人身、财物安全的保险制度。 受理旅游者有关安全问题的投诉，并会同有关部门妥善处理。 建立健全安全检查工作制度，定期召开安全工作会议。 参与预涉及旅游者人身、财物安全的事故处理。 第一节 旅游安全法律制度 四、旅游安全事故及其处理 （一）旅游安全事故的概念及其等级 1、旅游安全事故的概念 旅游安全事故是指在旅游活动过程中，涉及旅游者人身、财产安全的事故。其构成要件为： 时间要件：必须是发生在旅游活动过程中的事故。 对象要件：必须是旅游者为受害人的事故。 原因要件：必须是由于过失或者是意外原因引起的事故。 结果要件：必须是造成了旅游者的人身或财产遭受损害的事故。 第一节 旅游安全法律制度 2、旅游安全事故的等级 根据旅游安全事故造成旅游者人身或财物的损失程度的不同，可以分为4个等级： 轻微事故 一般事故 重大事故 特大事故 第一节 旅游安全法律制度 （二）旅游安全事故处理的一般程序 通报上级 保护现场 组织抢救 领导到位 第一节 旅游安全法律制度 （三）对重大旅游安全事故的处理程序： 报告事故——保护现场——出具证明文件 （四） 对特大旅游安全事故的处理程序： 报告——保护现场——调查 （五）外国旅游者在华旅游期间发生伤亡情况的处理程序 第一节 旅游安全法律制度 风险性旅游活动项目的安全管理 风险性旅游活动项目是指一些能够给旅游者带来惊险、刺激体验的具有一定危险性的旅游活动项目，如漂流、探险、蹦极、空中游览、惊险游艺活动等。 第一节 旅游安全法律制度 1、漂流旅游案例管理 漂流旅游是指漂流经营企业组织旅游者在特定的水域，乘坐船只、木筏、竹排、橡皮艇等漂流工具进行的各种刺激性、风险性特种旅游活动。国家旅游局负责全国范围内漂流旅游活动的安全监督管理工作；地方旅游行政管理部门负责本地区内漂流旅游活动的安全监督管理工作；旅游企业负责本企业漂流旅游经营活动中的安全防范和事故处理工作。 第一节 旅游安全法律制度 2、空中游览安全 空中游览安全是指旅游者搭乘民用航空器（飞机、飞船、气球等）在特定地域上空进行的观赏、游乐活动。 空中游览业务的审批须经民航总局; 申请空中游览经营项目应当具备的条件; 经营空中游览业务的义务。 第二节 旅游安全救援法律制度 一、旅游安全救援的含义与类别 （一）医疗救援 （二）非医疗救援 第二节 旅游安全救援法律制度 旅游安全救援机制 2005年7月，国家旅游局出台了《旅游突发公共事件应急与预案》。该预案由6项内容组成，救援机制是其中心内容。 第二节 旅游安全救援法律制度 三、旅游突发公共事件的界定及等级 （一）旅游突发事件的界定： ①自然灾害、事故灾难导致的重大游客伤亡事件； ②突发公共事件造成的重大游客伤亡事件； ③重大涉外旅游突发事件和大型旅游节活动事故等突发社会安全事件。 （二）旅游突发公共事件的等级： 旅游突发公共事件按其对旅游者造成的伤亡程度不同，分为重大（Ⅰ级）、较大（Ⅱ级）、一般（Ⅲ级）3级。 重大（Ⅰ级）：一次造成10人以上重伤或5人以上死亡，或一次造成50人以上严重食物中毒或造成5人以上中毒死亡的。 较大（Ⅱ级）：一次造成5~9人重伤或1~4人死亡，或一次造成20~49人严重食物中毒且有1~4人死亡的。 一般（Ⅲ级）：一次造成1~4人重伤，或一次造成1~19人严重食物中毒的。 第二节 旅游安全救援法律制度 四、旅游突发公共事件的处理原则： 以人为本