促进农民增收要抓“钱进人出”.docVIP

促进农民增收要抓“钱进人出” 按照十六大提出的统筹城乡经济社会发展的总体思路，应在广大中西部农业产区实行“钱进人出”的新战略新思路。 所谓“钱进”就是要引导城市资本进入农业农村，大幅度地增加对农业农村的财政投入，大规模地动员工商资本、民间资本和发达地区资本向农业主产区和低收入农民密集地区增加投资。所谓“人出”就是要引导富余劳动力从农业中转移出来，千方百计引导农业领域富余劳动力向非农产业和城镇转移。 实行“钱进人出”是解决“三农”问题的良方 （一）实行“钱进人出”有助于解决农业严重“失血”问题 在其它产业减少政府直接投入的情况下，加大政府农业投入有其特殊性和必要性。首先，是由农业弱 势产业的特性决定的。农产品多为鲜活产品的特点，决定了农业在市场扩张中处于不利地位。农业生产的特殊性，决定了其不仅要面对市场风险，还要面对自然风险。从长期来看，农业投入具有报酬递减的趋势，因而，农业部门自我积累能力弱，吸引外部资金的能力小，且自身资本经常外逃，这在客观上要求政府进行财政投入，并制定政策诱导外部资金的投入，稳住农业自身资本。其次，增加农业投入也是国家财政重要职能之一。作为社会利益的代表，政府介入农业投入运行过程有着义不容辞的责任。如果今后不能大幅度地增加财政对农业农村的投入，农村小康建设则很难有大的进步。 （二）实行“钱进人出”有助于解决农村经济活力不足问题 目前整个社会对农业农村的投资处