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县可持续发展与减贫工作汇报 : 正当全县上下深入贯彻落实十七届三中全会精神，喜迎新春之际，我们十分高兴地迎来了雷院长一行不辞辛苦，千里迢迢莅临我县专题调研可持续发展与减贫工作，这是党中央、国务院以及各级扶贫部门对××贫困人口的关爱。在此，受县委书记、县长赵海仙的委托，我代表××县四套班子和全县27万各族人民，向调研组各位领导的到来表示最热烈的欢迎，向各位领导长期以来对××工作的关心、支持表示衷心的感谢！下面，我就××县可持续发展与减贫工作情况作如下汇报： ××县位于昭通市腹心地带，国土面积1692平方公里，辖6镇3乡78个村（居）委会，总人口27.5万人，其中农业人口25.4万人，占全县总人口的93%，是典型的山区农业县。境内山高谷深，沟壑纵横，资源贫瘠，生态环境脆弱，森林覆盖率不高，水利化程度低，气候类型多样，水土流失严重，旱涝、风雹、滑坡泥石流等各种自然灾害频繁发生。2007年末全县生产总值8.45亿元，地方财政一般预算收入2795万元，农民人均纯收入1560元，人均有粮297公斤。全县经济总量小，贫困面大，贫困程度深，是新一轮国家扶贫开发重点县。 2001年至今，我县累计投入各类扶贫资金1.078亿元，实施了整村推进、专项安居、易地开发扶贫、劳务输出、产业扶贫和小额信贷等项目，解决了4599户贫困农户住房困难，农民人均纯收入由2000年的758元增加到2007年的1560元，减少贫困人口34000人，扶贫开发工作取得了阶段性成效。主要措施是： （二）瞄准对象，目标任务明确。我县扶贫工作以贫困村为主战场，以贫困农户为主要对象，在扶贫攻坚工作过程中，按照“环境兴县，工业强县，旅游富县，教育立县”四大战略，建设“肉禽蔬菜，电矿工业，旅游休闲，物资集散”四大基地目标，制定了“十一五”扶贫、整村推进、产业扶贫等规划，分步实施，任务到部门、到乡镇、到年度，并通过责任书的形式加以落实。 （三）整体联动，形成攻坚合力。按照“统筹政策、聚集要素、存量整合、增量倾斜”要求，坚持“渠道不乱、用途不变、统筹规划、集中投入，相互配套、形成合力，各负其责、各记其功”的原则，加大对扶贫项目、资金的争取、协调和整合力度；全面推进“百千万帮扶工程”，各级挂钩单位共为全县61个行政村引进项目400余个，投入扶贫资金近5000万元。 （五）强化监管，确保项目资金安全。我县扶贫资金严格执行“专户管理、封闭运行、预拨报账”的管理模式，在项目实施过程中执行公示、公告制，并设立永久性公示牌，主动接受群众监督；乡镇每年组织人大代表、政协委员对扶贫项目进行视察，接受人大、政协的法律和民主监督；接受市审计组每年一次的扶贫资金审计。同时乡镇抓好项目和资金抽查，确保扶贫资金到项目、到点、到户。 （六）真抓实干，严格责任奖惩。强化各级各部门挂钩扶贫工作责任制，落实一项产业、一套班子、一支队伍、一项技术措施，实行领导包扶到村、干部包扶到户，签订挂钩扶贫目标责任书，将挂钩领导和干部职工的挂钩工作纳入干部绩效考核体系，建立扶贫挂钩问责制，严格兑现奖惩，做到不脱贫不脱岗。 三、贫困人口的地域分布及特征 通过近些年扶贫项目的实施，××县较集中的贫困地区和贫困人口数量逐步减少，温饱问题已基本解决。但是，我县的解决温饱是低水平、低标准的。总体上看，全县仍然是一个大贫困区域，贫困群体仍然面广量大。在全县76个农业行政村中，属于比较贫困的村就有34个，占44.7%。 按照省农村抽样调查总队的抽样调查推算，××县2000年末贫困人口为9.03万人，2007年贫人口为5.6万人。但根据2004年对贫困农户开展的建档立卡工作统计数据显示，××县录入云南省财政扶贫网的贫困农户为34166户149855人，其中：绝对贫困人口为14027户61618人；低收入贫困人口为19634户88237人。减去2005年至2007年的脱贫人口20040人，到2007年末，全县还有贫困人口129815人。 从全县范围看，分布在高寒山区的贫困人口所占比例最高，原因是基础设施薄弱，自然环境恶劣，人口素质较低；矮山河谷区次之，主要是人均耕地少、森林覆盖率低、水土流失严重、灾害频繁；二半山地区贫困人口是零星分布，多为因病、因灾等因素致贫。 以乡镇统计数，海拔较高的上高桥民族乡、高桥乡贫困人口较多；其次是山高坡陡的寿山乡、吉利镇、天星镇、玉碗镇；第三是悦乐镇，木杆镇、翠华镇。 （三）贫困人口特征。 一是男女人口比例、农业人口和非农业人口比例失调。2007年统计资料显示：全县男、女比例为53：47，男多女少，加之部分女性外嫁他乡，导致少数男性找不到对象而出现所谓“光棍村”现象；农业人口与非农业人口比重为93：7，二元经济突出；农民人均耕地面积1.04亩，人均占有资源少。 129个比较单位）、全市（11个比较