可持续稳定从何而来.doc

可持续稳定从何而来 ——XX市以民为本实施“三个一”机制夯实社会稳定基石 XX市以维护人民群众的根本利益为出发点，以超前化解、控制越级、减少群访、避免重访、严防激化为主要目标，探索推行了信访稳定“三个一”工作机制文秘部落，有效地解决了群众关注的热点、难点问题，夯实了“护城河”工程的基础，为全市改革开放、经济发展创造了优良的社会环境。自1999年以来，该市已连续5年未发生一起进京、赴省、到保定市越级集体上访。 为了给群众信访提供更广泛的途径，减少和避免越级上访，XX市委、市政府在充分调查研究的基础上，出台了《关于加强市级领导接待群众来访的意见》，着力构筑立体交叉的信访接待网络。首先是将信访领导接待范围广泛延伸，构筑横向到边、纵向到底的信访接待网络。该市在原市级领导接待群众来访的基础上，向乡镇、部门延伸，在全市15个乡、镇、办事处、开发区和30个市直部门全部建立了信访接待日制度，每周四和周五，由各乡镇、部门主要领导在本单位接待群众信访。其次是将信访接待内容广泛拓展延伸，构筑内容丰富、时间充足的信访接待网络。2004年以来，XX市将市级领导接待日，由每周的一天增加到每周二天，同时每周增加一天涉法涉诉信访接待日，即：每周二、周三为市级领导接待日，每周二为涉法涉诉信访接待日，由市政法委牵头，公安局、检察院、法院、司法局的主要领导参加。截止目前，该市政法系统已集中接访40次，共处理涉法案件244件，彻底办结181件。 为使接访工作真正落到实处，该市市级领导班子成员率先垂范，从上到下形成了齐抓共管的合力。2004年以来，该市四大班子领导的信访接待从未出现空岗现象，已接待来访群众513户，943人次。特别是保定市委副书记、XX市委书记于群同志和市长黄恩桥同志，身先士卒，不但按期接访，遇有其他领导外出开会不能正常接访时，还主动替其他领导接访，把大量的苗头和隐患化解在了萌芽状态，把大量的矛盾问题解决在了当地。有一次，是保定市委副书记、XX市委书记于群同志从上午8：30分一直到下午4：30分连续接访8个小时，连午饭也没有顾上吃，46户。 为从根源上解决推访、拖访、压访、堵访、瞒访等现象，化解缠访、无理访、重复访、越级访等问题，畅通信访渠道，规范信访程序，保障信访人的合法权益。XX市自2004年8月份探索建立六项制度，努力做到有访必接，接访及时，有信必办，办理及时。 36次，协调解决疑难问题38件。五是无理访确认制度。就是一个信访案件是不是无理访，先由市信访局提出意见，再由市信访工作领导小组会议认定，经会议认定为无理访的，首先要对其进行批评教育，其次要向信访人下达《无理访通知书》，要求其认识错误，息诉罢访，如不听XX市各乡、镇、办事处、开发区信访工作年度责任 通过实行信访接待微机登记、备案、告示制度、信访三联单制度和无理访确认制度，进一步畅通了信访渠道，规范了信访程序，维护了信访秩序，对有效防止无理缠访、闹访、重访、越级访发挥了效用。据该市信访局统计，自2004年8月份实行新的制度以来，信访量呈逐月下降趋势，特别是重访量明显下降，已由原来的65％下降到现在的25％，信访秩序明显好转，越级访也在低位运行。领导接待首接责任制制度、信访案件调度会制度和信访工作通报制度，进一步提高了各级领导干部“稳定压倒一切、责任重于泰山”和“群众利益无小事”的意识，转变了工作作风， 三、前移一个关口，架起惠民“金色”桥梁 为贯彻落实党的十六届四中全会精神，加强各级干部的执政能力和执政水平，增进党群、干群关系，从源头上化解社会矛盾，XX市委制定出台了《关于建立领导干部下访接待群众制度的意见（试行）》，将信访工作关口前移，实行领导干部“一线”接访。 10—15日之间，各乡镇领导同志下访日定在每月5—10日之间。在规定接访日，市乡领导要按时到所分包乡镇、村街接待群众来访。三是明确接待方式。市、乡两级领导下访，对群众敞开接待，同时和约访相结合，下访领导可协调有关职能部门的领导或 领导干部在下访过程中，做到接待、批办、交办、督办、调度等各个环节环环相扣，通过与群众“零距离”接触，亲自接待群众来访、亲自协调解决重大信访问题，在认真解决群众实际困难的同时，及时掌握了基层信访动态和群众所想、所盼，为科学决策提供了大量可供参考的依据。 rural grassroots cadres, plans to train 1000 village secretary of the village Party branch.(three) actively promote grassroots cadres election work. Under the unified leadership of the party organization, to s