海事基础 最版(2011版,交通部海事局) 第五章 行政机关公文处理.docVIP

行政机关公文处理 第一节 概述 一、公文的定义 公文是指现代社会的合法组织在其公务活动中所形成的、具有法定效力和规范体式的、对外发出的公务文书。 二、公文的分类 1.按行文关系划分 （1）上行文，即向具有隶属关系，或虽无隶属关系，但在职权上受其领导、管理的上级机关的行文。 （2）平行文，即级别相等的机关和单位之间，或者既不隶属、又无职权上管理与被管理关系的级别不相等的机关或单位之间的相互行文。 （3）下行文，即向具有隶属关系，或虽无隶属关系，但在职权上属于被管理的次级机关的行文。 2.按保密要求划分 （1）普通件，即不涉及国家秘密和组织内部秘密，因而没有保密要求。 （2）保密件，即涉及国家秘密或组织内部秘密公文。属于国家秘密的公文分为三个等级：①绝密件：涉及国家核心秘密，保密期限不超过30年，特殊情况下可规定为长期。②机密件：涉及国家重要秘密，保密期限不超过20年。③秘密件：涉及国家一般秘密，保密期限不超过10年。 3.按办理时限划分 （1）平件，即按正常速度和程序办理的公文，一般办理时限不超过7天。 （2）急件，即事关重大，必须以最快速度运转的公文，应随到随办，不得超过24小时。 三、公文的种类 1.命令（令） 适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。使用命令的主体是国家各级立法、行政、司法和军事机关，党的机关、企事业单位