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市政学重点 名词解释 市政的定义和特点 定义：所谓市政是指城市的公共权力机关为了促进城市的发展，解决各种城市公共问题，有效地管理城市公共事务，实现城市公共利益而进行的各种形式的公共政策的制定和执行的过程，以及城市公民，利益群体等对公共政策的各种影响活动。 特点：①政治性：市政实质上是一种国家管理活动，或者说它是国家管理活动的重要组成部分。 ②整体性：市政是一个由各系统，各要素，各环节组成的有机整体。 ③综合性：市政是一个综合性很强的管理活动。现代城市作为政治，经济，文化中心，具有集中，开放，多元，有机等特点，这就决定了市政管理具有突出的复杂性和综合性。 ④动态性：市政不仅是组织制度体制等方面的静态结构，它更是一个有序的动态结构。她具有灵敏，相关性强，民主程度高的特点。 ⑤双重性：城市的行政建制是整个国家行政层级中的具体环节。在我国，城市的市政既要坚决贯彻中央的大政方针，保证政令统一，坚决维护中央的权威；又要从本市实际情况出发，决定和实施辖区内的方针政策，维护本市的正当权益，代表或反映市民利益。 市领导县体制：我国地级以及地级以上城市都有领导县的权力，其领导的县也是该市的组成部分，市与其领导的县，县级市之间构成纵向的上下级关系，市对县，县级市拥有绝对的领导权。这种体制被称为“市领导县体制”是市政体制的重要组成部分，也是中国市政体制的一大特点。 住房公积金制度：住房公积金制度是一种强制性的住房储蓄制度，由职工及其所在单位按照职工工资的一定比例向职工的公积金账户存款，以此增加单位职工的住房资金积累的制度 。单位和职工个人必须依法履行缴存住房公积金的义务，职工个人缴纳的住房公积金以及单位为其缴存的住房公积金，实行专户存储，归职工个人所有。这是为居民购买住房而筹集资金的一种政策性住房金融制度，属于法定的住房社会保障制度，具有强制性，互助性，保障性。 城市管理综合行政执法：指在城市管理中，由一个行政机关或得到授权的组织，依法综合行使多个行政机关或授权组织的相应职权的行政执法制度，现实中往往被称为“城管综合执法”，“相对集中行政处罚权”，“相对集中行政许可权”。 城市规划管理：广义：城市规划管理是组织编制和审批城市规划并依法对城市土地的使用和各项建设的安排实施控制，引导和监督的行政管理活动。具体来说，城市规划管理主要包括三个方面的工作。一是城市规划的组织编制和审批，二是城市规划实施的管理，三是城市规划实施的监督检查。 狭义：城市规划管理侧重于城市规划实施的管理，主要是指对城市规划中的用地，建设项目的审查权和监督权。 城市土地储备制度：土地储备制度是指由政府按照法定程序，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市总体规划，通过收回，收购，置换和征用等方式取得土地，直接储备或进行前期开发后储备，并以公开招标，拍卖的方式按需供应土地，调控各类建设用地需求的制度。 《雅典宪章》：1933年，国际现代建筑协会在希腊雅典召开会议，讨论和通过了第一个国际性的城市规划大纲，称为《雅典宪章》，它综合反映了当时各国城市规划理论的最新成果，成为城市规划理论史上一个重要的里程碑。其主要内容是：第一，居住工作游憩和交通是城市的四大基本活动，城市规划的目的是为了保证这四大功能的发挥。第二，居住是城市的第一个活动，住宅区应该占用城市中最好的地区。第三，人的需要和以人为出发点的价值衡量是城市规划成功的关键，城市规划应该满足广大居民在生理上和心理上的最基本的需求。第四，城市规划是一种基于长宽高三维空间而不是长宽的二维空间的科学，必须注重高的要素。第五，必须使城市规划成为法律，避免机械时代的无计划和无秩序给城市造成的混乱，以保证城市规划蓝图的实现。它提出有“计划”与有“秩序”地发展城市的原则，批判私人利益的不断增长，呼唤公共利益的思想，它对现代城市规划理论的发展具有很强的指导意义，同时也为世界各国的城市规划师所信守。 土地出让方式：土地使用权出让是指国家将国有土地使用权（以下简称土地使用权）在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。城市规划区内的集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，该幅国有土地的使用权可有偿出让。土地使用权的出让方式，可以采取招标，拍卖或者双方协议的方式。 判断城市规模：城市规模就是人口经济和科学技术等因素在一定地域的聚集规模的大小。广义上的城市规模可包括人口规模，用地规模，城市中各种建筑和设施的规模，以及生产力规模和消费力规模等。狭义的城市规模仅指城市人口规模。目前人们普遍采用的是以城市人口规模划分城市等级的标准。在我国，特大城市（指市区非农业人口达到100万以上的城市） 大城市（50~100万） 中等城市（20~50万） 小城市（20万以下） 半城市化现象：以农民工为主体的在城市居住6个