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第十二章 国际政治 第一节 国际政治的含义与特征 一、国际政治的含义 国际政治：是主权国家之间，也包括国际组织之间和其他政治行为主体之间在世界舞台上政治关系的总和。 对国际政治含义的三个方面理解： 第一，国际政治多发生于多个行为主体之间，主要发生于主权国家。 国际社会的国际政治行为主体， 是国际社会中具有特定利益、参与国际社会活动能力、稳定的组织形态的实体。基本特征： 1.具有特定的自身利益和利益要求。 2.具有特定的行为能力。 3.具有特定的稳定的组织形态。主权国家是最为重要的，也是最基本的国际政治行为主体。国际政治行为的主体包括：主权国家、国际组织、政党、政治团体、跨国公司、个人。主权国家是最重要、最基本的国际政治行为主体。 第二，多个行为主体间的政治关系，主权国家间政治关系是其最基本的政治关系。 1.国际政治关系中的利益关系（是物质基础，是终极动因，是追求的目标）处于主导地位。 （1）利益的主体归属性。 （2）行为主体间利益关系的全面联系性。 （3）行为主体的利益关系具有共同性和矛盾性。国家生存利益包括国家安全、主权独立、领土完整、人民生存需求的实现。 2.国际政治关系中的力量对比关系。国际政治关系中的力量对比关系是制约国际关系发展变化的根本制约因素.国际政治诸行为主体力量中最重要的力量是国家力量。综合国力是指一个主权国家的物质力量，制度力量和精神力量的有机总和。 主体力量包括经济力、政治力、军事力、文化力、意识形态力。国际政治关系中，行为主体的诸多力量中处于基础地位的是经济力。 3.行为主体间的相互作用关系。对外政策是处理国际政治问题的基本原则和行为准则，分为战略性政策和常规性政策。 第三，是组织体系和行为体系，是国际社会政治关系体系的总和。国际社会政治关系体系必将具有如下四个基本特点： 　　1.全球性。（主体范围广泛性、主体层次普遍性、政治关系广泛性） 　　2.有机性。 　　3.有序性。 　　4.变动性。 二、国际政治与国内政治的联系与区别 （一）联系 国内政治是国际政治的基础和出发点。 国际政治是各国国内政治在国际范围内和领域中的延伸和相互作用。 具体表现： 1.国内政治中占主导地位的统治阶级利益要求的对外延伸。 2.各国的对外政策对外活动是为其国内政治服务的。 3.国际政治和国内政治相互影响、相互作用。（国内政治是国际政治的基础） （二）区别 1．有无公共权威的不同 2．利益构成和内容不同 3．政治行为主体的不同 分析国家对外政策是如何为国内政治服务的 一国对外政策、对外活动服务于国内政治的战略目标，即以服务于国内政治需要为归宿、为目的。表现为三个方面： 1. 服从国内政治需求，以国内政治为依据和出发点，遵从国内政治的要求，以国内政治战略目标的转移为转移。 2. 服务于国内政治，即为国内政治创造有利的外部条件和机遇，既适时地顺应外部的挑战，又适时地把握住机遇，其政策和活动成果应为国内政治有效地利用。 3. 对外政策、对外活动的实际效果和作用，最终要以国内政治为标准尺度进行检验、测量和评估，确定其功过利弊，是非得失。 第二节 国际政治的行为主体 一、主权国家：是政治国家和民族国家统合体。是国际政治中最重要最具有决定意义的基本行为主体，是构成当代国际社会的最基本的实体，主权国家在国际法上具有惟一的合法性。 （一）主权国家的特质及在国际政治中的作用： 　　1.主权国家能够控制和最大限度地调动一切资源，形成国际社会强大的行为主体、实体。 　　2.主权国家是人类生活诸共同体的惟一合法总代表。 　　3.国家间政治关系决定着国际政治的现实状况和发展趋向。 （二）主权国家必备的基本要素： 　 　1.固定的领土。是国家存在的物质基础和自然载体。 2.定居的居民。 3.统一政权。是国家对内对外的具体代表和象征，是国家区别于一切社会组织的根本特征。是国家正常、有序存在和运行的前提。 4.国家主权。 在国际社会中，一个国家的主权主要体现为国家的独立权、平等权、自卫权和管辖权。 （三）国家主权在国际政治中对于国家的意义： 　　1.国家主权是一个国家获得与国际政治生活能力的基础。 　　2.国家主权是一个国家成为国际政治的独立行为主体的必要条件。 　　3.国家主权是一国在国际政治中具有与其他国家平等地位的重要保证。 　　4.国家主权是国家参与制定、遵循国际关系准则的前提。 二、国际组织 （一）国际组织的含义、生成和特点 国际组织包括国家之间的国际组织和非国家之间的国际组织。是指由若干主权国家或非国家组织依据条约或协议，为达到一定的共同目标而建立的国际团体或国际机构 国际组织发轫于国际会议，至19世纪60年代才正