2014公务员试辅导之公共政策详解①.docVIP

公务员考试辅导之公共政策详解① 　 　(一)公共政策概念及内涵 　　1.政策的含义 　　从广义上说，政策可被界定为:人们为实现某一目标而采取的行动方案。一般意义上的政策、决策、 决定，具有共同的含义;特殊意义上的政策、决策、决定，即当主体被限定为国家、政府、公共权力机关时， 指的都是公共政策。 　　政策具有总括性和指导性，为决策、决定提供一定的原则;决策则具有微观性和操作性。 　　2.公共政策的含义 　　公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公 共利益的方案。现代公共政策的本质就在于它是公共权力机关进行社会资源配置和社会价值分配的手 段，这一本质决定它具有共同的特征与功能。 　　3、公共政策的内涵 　　(1)公共政策是决定、决策的一种特殊形态，它具有决定、决策的一般特征。 　　(2)公共政策是公共权力机关的基本的活动方式或活动过程，是公共权力机关的权力意志的表现。 公共政策具有权威性和强制性。 　　(3)公共政策是经由政治过程而进行方案的初拟、优化和择定的结果，主导这一过程的基轴是公共 权力机关与公民的关系，是前者能够不能够以及可以在多大程度上聚合公民的愿望、意向和利益。 　　(4)公共问题、公共目标和公共利益是公共政策的三大要素。 　　(5)公共政策是一种权威性的价值分配方案。它通过规范和引