典当行适用税收策解析之一：典当行是否属于金融企业.docVIP

典当行适用税收政策解析之一：典当行是否属于金融企业 　　典当行的行业定位也即当前典当行的法律地位，是典当行比较关切问题之一，也是分析典当行是否属于金融企业的关键所在。目前，有人认为典当行是金融机构，有人认为典当行是特殊的工商企业，有人认为典当行是金融企业，还有的人认为典当行是服务业，等等。典当行究竟应定位为何种行业呢？以下对国家相关政策规定加以梳理，分析典当行的变迁，确定典当行的行业定位。 　　 　　1996年4月3日，中国人民银行下发了《关于下发典当行管理暂行办法的通知》（银发[1996]119号），并颁布了《典当行管理暂行办法》，《典当行管理暂行办法》第三条规定：典当行是以实物占有权转移形式为非国有中、小企业和个人提供临时性质押贷款的特殊金融企业。根据银发[1996]119号文件内容可以看出当时典当行具有经中国人民银行总行核准，由中国人民银行省、自治区、直辖市、计划单列市分行颁发的《金融机构营业许可证》，显然此时期典当行既是非银行金融机构，又是特殊金融企业。 　　 　　2000年6月23日，中国人民银行、原国家经贸委联合下发了《关于典当行业监管职责交接的通知》（银发[2000]205号，以下简称“通知”），通知称“为适应我国经济和金融改革发展的需要，规范典当行的管理，经国务院同意，决定对典当行监管体制进行改革，取消典当行金融机构的资格，将原由人民银行监管的典当行业做为一类特