生态现状对生态文明建设评价的思考.docVIP

对生态文明建设评价的思考 党的十七大首次提出了建设生态文明的奋斗目标，强调要在新的发展阶段，“基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。”使生态文明成为我国现代化建设中与物质文明、政治文明、精神文明相并列的重要组成部分，意味着建设生态文明已经成为科学发展观的应有之意。而如何评价生态文明建设就成为社会各界急需解决的问题。? 一、生态文明建设评价的意义? 生态文明是自然与文明和谐双赢的文明。生态文明建设立意高远，它包括环境保护，又高于环保运动，志在避免重蹈“局部改善、整体恶化”的覆辙；通过对传统工业文明弊端的反思，转变不合时宜的思想观念，调整相应的政策法规，引导人们改变不合理的生产方式、生活方式，发展绿色科技，在增进社会福祉的同时，实现生态健康、环境良好、资源永续，逐步化解文明与自然的冲突，确保人类社会的可持续发展。? 我国作为后发的现代化国家，在过去现代化建设的进程中，经济增长方式较为粗放，能源资源过度消耗，单位国内生产总值环境成本较高。随着经济和人口的快速增长，资源、生态、环境问题日益凸显，已成为制约我国经济社会可持续发展的瓶颈之一。因此，加强环境污染治理和生态建设，转变经济增长方式，提升发展质量，促进产业结构调整优化升级，建设生态文明成为举国上下的共识。? 同时，建设生态文明也是践行科学发展观的内在要求。科学发展观的第一要义是发展，建设生态文明的首要任务与之一致，而且是在生态环境可承载的范围内，更好地实现经济社会的协调可持续发展。科学发展观的核心是以人为本，以人们的根本利益、现实需要和全面发展为本。在生态环境有所恶化的形势下，通过建设生态文明，为人们提供良好的生态环境，就是保障人们的根本利益，满足人们的现实需要，奠定人们全面发展的基础。科学发展观的基本要求是全面协调可持续，这就要求必须把社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，看成是一个相互联系、相互促进的整体，必须通过建设生态文明，实现经济社会与生态环境的协调可持续发展。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，其中一个重要方面，就是 要求在发展过程中统筹人与自然的关系。这就要求建设一种真正实现人与自然和谐的生态文明。? 此外，建设生态文明也是构建社会主义和谐社会的应有之义。努力实现人与自然的和谐相处，既是构建社会主义和谐社会的重要基础和保障，也是其重要内涵。社会主义和谐社会追求社会整体的全面进步与和谐，既包括社会关系方面的进步与和谐，也包括人与自然关系的进步与和谐。因此，建设生态文明，促进人与自然关系的和谐，与社会主义物质文明、精神文明、政治文明建设共同，成为了和谐社会建设的重要内容，是构建社会主义和谐社会的应有之义。而且，生态文明建设的提出，还完善了社会主义和谐社会的内涵。因为，仅有社会内部的和谐发展，还不是和谐社会；只有社会内部和社会与自然之间均实现和谐发展，才是真正的和谐社会。? 生态文明建设的评价，就是对特定区域生态文明建设的总体情况，进行科学、客观、准确、定量的绩效评估和分析，以量化反映该区域生态文明建设的进程和水平。中国要实现可持续发展，建设生态文明是必由之路；而构建生态文明建设的评价体系，实施生态文明建设评价，必将对我国生态文明建设发挥重要促进作用。? 首先，生态文明建设评价结果可以为进一步的建设提供量化依据，有利于增强生态文明建设的可操作性，使生态文明建设真实可见，更好地落到实处。其次，科学合理的评价生态文明建设，并定期向社会发布评价结果，客观反映生态文明建设的最新进展，有利于各级党委政府进行横向和纵向比较，进一步增强推进生态文明建设的自觉性和紧迫感，形成良好的社会氛围，为推进生态文明建设工作提供舆论导向。再次，生态文明建设评价结果，反映了评价地区推进生态文明建设工作的成效与存在的问题，有利于检验该地区党委政府关于生态文明建设的各项决策部署是否正确、是否真正落实，有利于当地党委政府不断创新生态文明建设的思路和举措。最后，定期向社会发布生态文明建设评价的结果，也是对全体公民进行生态文明理念宣传教育的有效形式，和扩大公民对生态文明建设的知情权、参与权和监督权的现实需要，有利于进一步提高公民投身生态文明建设的责任意识和参与意识，形成社会关心、支持、参与和监督生态文明建设的强大合力。? 二、可供参考的几种评价指标体系? 目前，可供生态文明建设评价借鉴的国内外相关评价指标体系，主要包括与可持续发展有关的评价指标、国内学者对生态文明指标的初步研究，以及国内地方政府对生态文明评价的实践探索 （一）国外可持续发展评价指标? 自1987?年世界环境与发展委员会（WCED）在其报告《我