2009年平顶山电大议发言稿.docVIP

河南广播电视大学 会议交流材料 加大系统建设力度 推进电大事业发展 平顶山广播电视大学 （2009年4月28日） 各位领导、各位同仁： 今天我汇报的题目是：加大系统建设力度，推进电大事业发展。 众所周知，电大作为成人高校，它一成立就是一个自上而下的完整系统，与其他高校相比，具有以下几个特点： 第一是整体化。这是电大系统内在的本质特性。所谓系统，就是为了实现确定的目标，由若干相互依存、相互制约的要素有机组合起来的整体。电大作为一个没有围墙的大学，就是一个系统，就是一个整体。尤其是电大教学管理实行“五统一”的原则，即统一教学计划，统一教学大纲、统一教材、统一命题和统一评分标准，更体现了电大系统的整体性。 二是层级化。从纵向角度来看，电大系统是分层次的，实行“分级办学、分级管理”的办学体制。电大系统由中央电大、省级电大、市级电大和县级电大组成，不同的层级有不同的职责和功能。 三是二元化。从结构上讲，各级电大既是整个电大系统的一个组成要素，又是当地的一所“高等学校”，业务上受上级电大指导，行政上受当地政府领导，电大系统与地方行政系统在地方电大实现二元交叉，这是电大系统结构的一个显著特点。 四是网络化。电大已经建成了“天网、地网、人网”，形成了教学信息网络、教学管理网络和办学组织网络的网络化格局。“天网”即卫星广播电视网络，各级电大通过卫星和VBI（IP）系统接收上级电大的教学信息；“地网”即计算机网络，各级电大通过计算机互联网相连；“人网”即各级电大的组织管理网络，电大系统已形成了覆盖全国各省、市、县的组织网络。 五是开放化。包括系统的开放和各组成要素的开放。系统的开放是指整个电大系统与环境之间能量和信息的交换，具体表现为人流、物流、信息流的双向沟通。各组成要素的开放即是指各级电大在参与系统办学的同时，还与系统外的大学和教育机构合作办学。 系统既是电大的优势，也是电大赖以生存发展的根本。通过近几年的办学实践，我们深切体会到，只有不断加强系统建设，完善和优化系统环节，探索电大教育科学发展之路，谋求电大教育科学发展之举，才能创建电大教育科学发展之绩，使广大学生共享电大教育科学发展之果。现将我们在系统建设方面的一些做法向各位领导和同仁汇报如下： 一、更新观念，增强系统建设信心 2006年8月份开始，我们对全市电大系统进行了全面深入的调研，发现有三个亟待解决的问题，严重阻碍全市电大系统发展：一是信心不足。不少同志对电大事业未来发展缺乏信心，甚至持悲观和怀疑态度，有的领导公开提出不愿意办开放教育，许多同志不愿到电大工作；个别电大分校人心不稳，部分骨干纷纷调离电大，人才流失现象相当严重；系统上下关系不顺，相互指责埋怨。二是系统弱化。平顶山市所辖区域内，郏县尚无县级电大分校，鲁山电大分校名存实亡，叶县电大办学层次不完整，其他3个县级电大分校也存在程度不同的弱化，规模下降，管理松懈；三是认识模糊。许多同志认为随着电大学历补偿教育任务的基本结束，电大的使命已经完成，电大系统竞争不过普通高校举办的成人教育和网络教育，开放教育没有发展空间。 针对这些问题，特别是在省市委开展“三新”大讨论和“学、比、看”活动以来，我们就平顶山电大能否生存及继续发展展开了思想大讨论。先后召开全市电大系统校长会、分校主管部门领导会等各种形式的会议十数次，认真学习党和国家关于远程教育发展的方针政策和中央电大、省电大领导的讲话精神，分析形势，理清思路、研究措施。在此基础上，我们又做了如下工作：一是完善系统。针对系统弱化的问题，我们积极同省电大联系，并于2007年协助郏县党校申办成立了郏县电大分校，完成了电大系统县级分校的全方位覆盖，从而使平顶山电大县级分校无盲点；协助叶县电大分校申办本科学历教学点，完善了叶县分校的办学层次；积极同鲁山电大及其行政主管部门进行沟通交流，使其迅速的恢复招生。二是培育典型，用典型引路。我们下大气力培育了舞钢电大先进典型，请他们介绍经验，启发其他电大拓宽改革和发展思路。三是开展“比、学、赶、超”活动。通过评比、表彰、排名、通报等，激励后进、鼓舞士气。四是组织学习考察。我们组织相关人员到兄弟电大参观学习，学习兄弟院校的办学经验和先进理念，借以开阔视野，启发思路、增强信心。 通过以上举措，市县两级电大一致形成共识，大家普遍认识到电大具有其他高校不可比拟的系统优势，虽然竞争激烈，但随着开放教育转入常规形态，国家对开放教育越来越重视，电大有很大的发展空间，优势也越来越明显，作为电大人我们肩负着光荣使命，要做大做强电大教育，必须建设好系统。思想是行动的先导，思想的高度统一，为推进系统发展打下了坚实基础。 二、创新机制，激发系统建设活力 1.建立“让利”机制。系统实质上是一个事业共同体。我们从系统的整体利益出发，推行了市级电大让利县级电大的“让利”机制。从200