5.2中國环境管理政策体系学案(湘教版选修6).docVIP

5.2 中国环境管理政策体系【学习目标】　1.了解中国环境管理政策体系。2.理解贯彻三大环境管理政策的重要性。 一、中国环境管理政策体系 1．中国的环境管理政策体系可分为三个层次 (1)①__________基本国策是环境政策中的②________层次。 (2)“三同步”、“三统一”在环境政策体系中处于第二个层次。 (3)中国③______________________处于第三层次。 2．中国三大环境管理政策 内容 目的 ④________，__________ 对可能产生的污染和破坏，预先采取防范措施；对过去和现在经济发展中造成的环境污染和破坏，进行积极治理 谁污染，谁治理 使⑤______承担其治理责任和费用，防止污染者把治理污染的责任推卸给⑥__________ ⑦________________ 扭转以牺牲环境为代价，片面追求局部利益和短期利益的倾向 二、贯彻环境管理政策的措施 1．贯彻“预防为主”的环境管理政策 (1)环境影响评价制度是指对重大⑧__________________，⑨____________或其他可能对环境造成影响的人类活动事先作出预测和评估，论证工程建设项目能否立项建设，并最大限度地防止和减少项目对环境的负面影响。 (2)“三同时”制度是指建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时⑩____________、同时______________、同时____________的制度。 2．贯彻“谁污染，谁治理”的环境管理政策 (1)实行排污收费制度是基于以下两点考虑：一是污染物排放到环境中，是对__________资源的利用，必须征收一定的费用；二是排污收费，可使排污者尽量减少__________排放量，有利于节约环境资源。 (2)污染限期治理制度是对特定区域内的重点环境问题采取限定治理__________、治理________和治理________的强制性措施。限期治理包括________________的限期治理、________的限期治理和____________的限期治理三个类型。 3．贯彻“强化环境管理”政策 (1)环境保护目标责任制是依据国家法律规定，具体落实各级地方政府对本辖区____________负责的行政管理制度。该制度将____________作为各级地方政府和决策者的政绩考核内容，纳入各级政府的任期目标中。 (2)城市环境综合整治是把城市环境作为一个系统，对其进行综合________、综合________、综合________，以实现城市的______________。城市环境综合整治定量考核是以________为依据，以改善和提高____________为目的，通过科学、定量考核指标体系，使环保工作切实纳入政府议事日程。 基础达标练 考查点1　中国环境管理政策体系 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 1．下列属于我国的三大环境管理政策的是(　　) A．谁污染谁治理 B．“三同时”制度 C．环境保护 D．排污许可证制度 2．对“预防为主”的理解，正确的是(　　) A．对过去和现在造成的污染和破坏进行积极治理 B．对可能产生的污染和破坏预先采取防范措施 C．让污染者承担其治理责任和费用 D．纠正“有钱铺摊子，没钱治污染”的行为 3．不属于我国现行环境管理制度的是(　　) A．“三同时”制度 B．环境保护目标责任制 C．谁污染谁治理 D．排污收费制度 《中华人民共和国环境保护法》第二十四条规定：产生环境污染和其他公害的单位，必须把环境保护工作纳入计划，建立环境保护责任制度；采取有效措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。思考并完成4～5题。 4．该条规定体现了中国环境管理政策的________功能(　　) ①以防为主，防治结合　②谁污染谁治理　③强化环境管理④考核决策者的政绩 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 5．建立环境保护责任制度的原因是污染企业使用了________资源(　　) A．环境 B．大气 C．矿产 D．生物 考查点2　贯彻环境管理政策的措施 从广州市环保局了解到，2009年广州市、区两级环保部门共检查企业29 274家次，立案查处环境违法案件3 667宗，行政处罚案件2 242宗，罚款总额达7 056.48万元，“双停”及关闭企业(项目)1 700家(个)，责令限期整改1 286家，申请强制执行501宗。据此完成6～7题。 6．广州市环保部门对污染企业采取一系列措施直接体现了(　　) A．增加决策者的政绩 B．落实对辖区环境质量负责的行政管理制度 C．维护辖区群众生活环境的质量 D．实现城市的可持续发展 7．“责令限期整改”