2013共产党来领导人民群众.docVIP

收稿日期: 2011 － 04 － 12 基金项目:教育部人文社会科学研究专项任务项目“中国共产党90 年来领导人民群众战胜重大自然灾害的历史经验与规律 研究”，课题批准号: 10JDJNJD035。 作者简介:黄芳( 1986 － ) ，女，电子科技大学研究生; 戴钢书( 1954 － ) ，男，电子科技大学马克思主义教育学院教授。 成都大学学报( 社科版) 2011 年第3 期 中国共产党90 年来领导人民群众 应对重大自然灾害的历史经验 黄芳戴钢书 ( 电子科技大学马克思主义教育学院，四川成都610054) 摘要:近年来我国不断出现较大自然灾害，在国家应急管理体系逐步建立的同时，中国共产党也着手将执政党 建设、灾害管理和时代需要进行全面整合，对中国共产党领导人民群众应对重大自然灾害的历史经验进行归纳研 究。中国共产党领导人民群众应对重大自然灾害的历史经验已纳入党史党建和社会管理的理论研究视野，成为理 论研究的重大课题。研究中国共产党领导人民群众应对重大自然灾害的历史经验，是我们应对自然灾害，提升我们 抗击自然灾害的能力进而提高中国共产党执政能力的突出问题。 关键词:中国共产党; 自然灾害; 历史经验 中图分类号:D23 文献标识码:A 文章编号:1004 － 342( 2011) 03 － 07 － 03 在历史上，中国是一个自然灾害发生频繁的国度。自中 国共产党1921 年成立至今，中国发生了多起旱灾、水灾、虫 灾、震灾等重大自然灾害。如1928 － 1930 年的旱灾是20 世 纪中国最严重的旱灾，涉及华北、西北、西南13 省，受灾人口 1. 2 亿，饿死人口300 万以上，人食人不绝于途。1942 年河 南、安徽两省大旱，继而蝗灾，河南省灾情较重，安徽次之，其 中豫东最为严重。在这些自然灾害发生时，中国共产党在领 导人民群众闹革命的同时，也在一定区域内领导人民群众同 自然灾害作斗争。在人民群众同上述自然灾害作斗争的过 程中，都可以看到中国共产党在其中所起的组织动员、出谋 划策、率先垂范作用等。 新中国成立后的1959 － 1961 年不仅出现了国民经济的 严重困难时期，更是经历了严重的自然灾害，如1954 年长江 中下游地区发生的一场百年不遇的特大水灾、1976 年的唐山 大地震，乃至后来的1998 年长江中下游的特大洪灾、2003 年 SARS 疫情、2008 年的汶川大地震和2010 年玉树地震。在经 历了这些大的灾难之后，中国共产党已经成长为一个能够领 导人民群众应对各种重大自然灾害的强大政党。而在不断 与自然灾害作斗争的过程中中国共产党与人民群众也总结 了大量的防灾抗灾与灾后重建的成功经验。 一加强灾前的预防准备 凡事预则立，不预则废。在90 年来应对各种自然灾害的 斗争中，中国共产党认识到加强灾前的预防准备是战胜重大 自然灾害的基础工作。加强灾前的预防准备要从提高全民灾 害意识，加强重大自然灾害预防预报，完善各种防灾减灾系统 三方面入手。 ( 一) 提高全民灾害意识 灾害意识就是平时人们对灾害的认识及灾害即将发生 以及灾害发生后对社会生活条件破坏，物质生活条件的急剧 恶化，大量人员伤亡，大量财物被毁，社会正常秩序被打乱和 灾后重建的客观事实，这些变化反映在人们心理上思想上，便 形成了在灾害这一特定的社会历史条件下的意识。提高全民 灾害意识主要体现在两个阶段。第一阶段是灾害前的防灾意 识。灾害前防灾意识是在灾害尚没发生之前就有了预报、防 灾、减灾的警觉。第二阶段是灾害过程中的坚韧意识。首先， 要最大限度减小人们在灾害过程中消极的灾害意识，因为灾 7 害往往使人们的意识一下子降到求生不能的地步，这时生活 的信心和勇气就会丧失。其次，要消除灾害发生后消极等待 救援的思想。灾害发生后人们的基本生活条件遭到破坏，在 恶劣的环境中生存下来是灾民面临的最现实、最迫切的问 题。在此情况下，最关键的就是继续生存的勇气和战胜困难 的信心，因此，坚韧意识就显得格外重要。一是对人类活动可 能引起的环境后果有足够的思想准备，二是防灾抗灾意识的 形成是一个复杂的系统工程。我们要树立治理灾害的大系 统观念，从科学发展观的系统理念上去治理各种自然灾害。 ( 二) 加强重大自然灾害预防预报 随着科学的进步，在一定时期内人类对自然灾害在一定 程度上是有一定预知能力的。依据当今世界先进科学技术， 人类对一些重大自然灾害，如地震、泥石流、火山爆发等进行 前期的预测已经成为可能。当然同时应该注意到，人类在现 阶段认知能力的局限性，对一些灾害的预测信息的处理判断 是不完全准确的，突发性灾难也是不可避免的。我国应该向 美国、日本等发达国家多多学习，加大科技、资金、人才等的投 入力度。搞好重大自然灾害预防预报工作。重大灾害的预报 预防是关系人民生命、财