12广州建“国际航运中心”,深圳没反应.docxVIP

之十二：广州建“国际航运中心”，深圳没反应？本文的本意是探讨深圳四大支柱产业之一的物流业，但我想着重对构成其中一部分的航运业（对深圳而言，主要是指海运）进行分析并提出我对深圳作为一个国际贸 易重镇的看法。也许我接下来还应该对航空运输、跨境电商这两方面进行分析，但是这要看我能在多大程度上得到我需要的资料以作为分析的基础。切入这个话题是基于“刺激-反应模式”。原因是，作为深圳的全方位竞争对手兼合作伙伴的省城广州，在迎来新的主政官之后，重新修正了广州的城市发展战略，将“国际航运中心”的定位放在了显著的位置。广州建设“国际航运中心”将给深圳带来哪些影响？2015年1月30日，中共广州市委十届六次全会报告提出：广州要加快建设国际航运中心，抓紧制定广州国际航运中心三年行动计划，构建国际航运中心、物流中心、贸易中心以及金融服务体系相互融合的格局。观察者都注意到，这是2014年8月从天津市副市长调任广东省委常委、广州市委书记任学锋，主政广州之后，对广州战略定位的第一个明显的修正。据报道，2014年底，广州市委书记任学锋先后两度到南沙调研，他明确提出，南沙要依托南沙港这一核心资源，进一步加快港口的交通和物流中心等基础设施建设，完善集疏港体系，推进大通关体系建设，实现集聚发展和创新发展，抢占经济制高点，建设国际航运中心。在当年的广州市“两会”上，《广州市政府工作报告》提出，要把广州打造为“国际商贸中心、国际航运中心、世界文化名城和华南交通枢纽”。也就是说，在广州市的战略定位中，“国际航运中心”已仅次于“国际商贸中心”这个广州雷打不动的城市定位，居于广州城市战略的核心位置。而已往广州市多次强调的要成为“区域金融中心”的目标，则悄悄地从城市战略定位“词组群”中撤下来。众所周知，在深圳市的生存环境中，中央政府、香港、广东省、广州市是居前四位的重要的条件与关系要素，也可以说是直接与深圳构成竞争关系的主要城市之一。对于广州市战略定位作如此之大的调整，深圳无论是官方还是学界均未对此作出任何反应，就像这事情没有发生似地，让人略略感觉有些怪异。从我一个完全的外人来看，广州市在经过10年的“战略迷失”（见金心异《论广州的战略迷失》）后，对自身作了相当深入的反省，不再面面俱到，丢掉不切实际的幻想，立足于自身的实际条件，将广州的城市发展，更多地聚焦于商贸、航运等长期优势领域，是一个了不起的、果断的战略决策。广州市不再追求成为一个重要的区域金融中心，其价值不在于广州放弃成为金融中心的定位，而在于这样作出了一个政治姿态，即要与深圳错位发展，不再在金融领域与深圳作斗气式的较量，双方寻找各自的核心优势，共同做大做强广东的现代服务业。这是一个漂亮的政治动作，我以为这可与当年广州市另外一个漂亮的动作相媲美：1998年，广东省政府宣布放弃将汽车产业作为支柱产业，但同时广州市宣称自己仍将汽车产业作为主导产业。当然，我们不去深究广州市的四个定位（国际商贸中心、国际航运中心、世界文化名城、华南交通枢纽）是否科学或恰当。事实上，国际商贸中心、国际航运中心、华南交通枢纽这三个定位，具有一定的交叉性，或者说，在深圳这里，四大支柱产业中的“商贸物流业”一个名词就承担了对应广州这三个定位的压力。国际商业贸易的物理支撑，就是交通运输体系，这既包括国际海运，也包括航空运输和陆路运输，而广州作为华南交通枢纽，本身就包括了以上诸个目标。除了“区域金融中心”没有列入广州市的“四大战略定位”，“科技创新中心”这个定位也不再列入在内，而高新技术产业正是深圳四大支柱产业之首，而且成为中国的科技创新中心也正是深圳最突出的城市战略定位。也就是说，或许广州市委市政府刻意不将这二者列入到广州的战略定位里面去，以避免造成广州想要在深圳最具优势的这两个领域内与深圳展开对撞式竞争，不写这两者，体现了广州欲与深圳错位发展的政治表态。但这并不代表广州放弃发展金融产业（同样也不代表广州不追求高新技术产业的发展），广州作为华南的重要金融中心的角色不会改变，作为全省的金融服务中心的地位不会改变，在与深圳交叉的经济腹地中，与深圳金融业的直接竞争也不会消失。我们对于此事仅需要关注的只有一点：在广东省的重大规划或《省政府工作报告》中，以后是否还要坚持作“建设广州、深圳区域金融中心”这样的表述？广东省政府是否绝对不可能改为作“支持深圳建设全国性金融中心、支持深圳与香港共建全球金融中心”这样的表述？更重要的是，广州市在发展“国际航运中心”这个目标上会出什么大招？这将会给深圳的港口、物流等产业带来哪些直接和间接的影响？这应该是深圳有关部门及时跟进研究的内容。从全国的航运业来看，据说交通部曾作出过如是的中国国际航运战略规划：“以上海及周边长三角港口为中心，以香港-广州-深圳和天津-大连-青岛为两翼”。根据这个战略规划，也就是说，上海在中国的全球航运战