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城乡规划的制定和修改 城乡规划方案的评析 三、城镇体系规划与城市、镇发展布局方案的评析 1.评析重点 城镇体系规划与城市、镇发展布局方案的评析主要涉及市域、县域城镇体系规划的有关内容。主要包括： （1）等级结构：城市化水平及各城镇发展规模预测是否科学合理，城镇等级和职能分工是否符合国家、区域对本区城镇发展的战略要求。 （2）空间布局：区域交通网络布局是否合理，空港、海港、铁路枢纽和重要市政基础设施选址是否恰当，产业布局是否阈值相匹配等。 （3）资源利用：城镇布局和发展是否与水资源、能源供应等的合理配置有机结合，是否与历史文化和风景名胜保护、矿产资源的分布与利用相衔接。 （4）环境保护：是否构建了良好的区域生态格局，是否与江河流域治理、海岸带保护、地质和气候灾害防御等进行了充分协调。 四、城市、镇总体规划方案的评析 1.评析重点 主要围绕城市和镇总体规划方案中用地布局的有关内容进行。涉及人口、社会、经济、历史、文化、生态、地质、土地利用、道路交通、给排水、电力电信、燃气、环卫、防灾等众多专业。主要包括： （1）目标定位：是否与国土规划、区域规划、江河流域规划及上层次城镇体系规划相衔接和协调，是否准确把握了城市在国家或区域经济社会发展中的地位。城市性质、主要职能和建设目标是否相互匹配，其论据是否充分。 （2）发展规模：人口规模是否充分考虑了城市经济发展水平、城市化水平以及土地、水资源、能源等环境条件的制约；是否用科学的预测方法进行了必要的研究和论证。用地规模的确定是否从现状用地水平、职能需求及资源条件的实际出发，是否坚持了节约和集约利用土地的原则；是否符合基本农田保护政策和规划建设用地标准等有关规定。 （3）用地布局：居住、公共设施、工业、仓储、对外交通、道路广场、市政公用设施、绿地、特殊用地等各类用地的空间布局是否有利于提高生活质量和环境质量，有利于繁荣经济，有利于交通组织，有利于历史文化、地方特色、自然景观和风景名胜的保护，有利于分期实施和可持续发展。各类建设用地比例的确定是否科学合理，是否有利于协调发展。 （4）基础设施：以道路网络为骨干的综合交通是否构成了良好的体系；城市内部交通是否顺畅、便捷、高效；对外交通是否与区域城镇发展相衔接，符合主要物流和客流的联系方向。水源和能源的供应、垃圾和污水处理、环境设置和保护、防灾和人防、地下空间、重大市政设施选址等是否得到了妥善安排和落实。 （5）空间管制：是否合理划定“三区”（禁止建设、限制建设和适宜建设）的地域范围，并制定空间管制措施。是否合理划定“四线”（绿线、蓝线、紫线和黄线）保护范围，并制定保护重点和保护措施。近期建设的规模、内容、时序、实施步骤和政策措施是否具有可操作性。 五、乡、村庄规划方案的评析 1.评析重点 主要针对乡、村庄规划中用地的空间布局方案，村庄以建设布局方案为主，相当于详细规划的内容；涉及的专业主要包括规划、建筑、道路、给排水、电力电信、供水燃气、环卫防灾等。如： （1）建设目标：是否根据其在城镇体系中的定位和自然地理区位条件，确立合理的建设目标、建设标准和公建配套水平。 （2）用地布局：是否合理安排宅基地、公共服务设施等各类建设用地和畜禽养殖、农业生产等非建设用地，并有利于耕地、名木古树和历史文化遗迹的保护。 （3）配套设施：是否合理安排和落实了文化教育、体育医疗、商业服务、道路水电、环卫消防等公共服务设施和基础设施。 六、城市、镇控制型详细规划方案的评析 1.评析重点 主要围绕城市或镇的局部地段控制型详细规划方案展开，关注的重点为用地布局和土地开发强度控制的合理性，专业涉及土地利用、道路、给排水、电力电信、供热燃气、环卫防灾等，以及编制控制型详细规划有关控制土地开发强度方面的内容。如： （1）规划衔接：是否与相邻地区的规划相衔接，并落实总体规划、各项专项规划等上层次规划队本片区的定位、目标和主要设施选址。 （2）用地功能：是否结合地形地貌、水系植被、建设现状、历史文化等资源条件合理确定布局结构、用地性质及其相容性、道路及停车系统、绿化及步行系统等。在景观环境的协调和营造上是否有创意，是否体现地方特色。 （3）开发强度：管理单元和地块划分是否恰当。容积率的确定是否有利于提供适宜的生活和工作环境并优化景观质量，是否与道路交通的疏解能力和工程管网的容量相适应，并充分发挥了土地利用效益。 （4）配套设施：教育、医疗等各类公共服务设施和垃圾站、变电站等市政基础设施的标准是否适当，系统是否完善，种类是否齐全，数量是否足够，分布是否均衡，规模是否合理，选址是否落实。 七、修建性详细规划方案的评析 1.评析重点 主要以建筑空间设计方案为主，专业涉及规划、建筑设计、总图、道路、园林绿化及水、电、气等配套工程设计等方面。如： （1）布局结构：是否层次清晰，是否与周边环境相