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报告与请示 报告与请示是行政机关公文处理过程中常用的两种文种，它们都属于上行文，起到沟通上下级联系的作用。但它们有着不同的格式、目的和应用范围，不恰当地使用这两种文种甚至混用直接影响机关工作效率。 一、报告 （一）适用范围： 1.向上级汇报工作 2.向上级反映情况 3.提出意见或建议 4.答复上级机关的询问 （二）分类： 1.工作报告 (1)综合工作报告：就本单位工作的全面情况向上级机关所作的报告，内容带有综合性。 (2)专题工作报告：就工作的某一方面或某一专项工作所作的报告，内容具有单一性。 2.情况报告：用来及时反映工作中遇到的新问题、特殊事件、灾害性事故等情况。 3.答复报告：针对上级机关的询问汇报有关情况的报告 4.报送报告：用于向上级机关报送不能直接行文的普通公务文书时加在前的报告，如：《福建省人民政府办公厅关于呈送2003年工作总结的报告》。 5.建议报告：向上级提出意见、建议。《关于解决春节期间请保姆难问题的报告》。 （三）特点 1.汇报性，报告的主要作用是下情上达。 2.陈述性，报告主要采用叙述和说明的表达方式，把情况陈述清楚，但不能有过多的议论。 （四）写作要求 1.要总结具有规律的东西 报告不能只摆情况，就事论事，更不能堆砌材料，记流水帐，应用正确的立场、观点对事实进行分析，从中总结出一些带有规律性的东西，这对今后的工作具有重要的指导意义。 2.处理好“点”和“面”的关系 报告的容量大，尤其是综合报告，涉及的材料众多，因此在写作时一定要注意个体材料和整体材料的配合作用，做到“点面结合”。 3.情况要真实 报告的用途是帮助上级机关了解下情，从而做出正确的决策。因此，写报告要做到如实地反映情况，实事求是，决不允许夸大成绩，文过饰非，弄虚作假，欺骗上级。 4.报告中不得夹带请示 上级机关对报告不负答复责任，因此，如有请示事项，宜另用请示文种行文。 5.尽量把报告写短些 写报告应突出重点，切忌面面俱到。要善于综合归纳，从宏观着眼，总体上把握，语言表达要简洁凝练，言之有物。 （五）写法指要 正文基本构成：报告缘由、报告内容、结束语 报告写作的通用规则： 1．情况——做法——问题(意见)； 2．情况(做法)——问题——今后意见； 3．情况——问题——今后意见； 4．情况——原因(责任)——下步做法； 5．情况——原因——责任及处理意见； 6．情况——问题——建议；等 工作报告：基本情况、成绩和经验、问题与不足、改进办法 情况报告：情况或问题发生的经过、原因、责任分析、处理意见、应吸取的教训等 答复报告：报告的原因、回答询问 二、请示 请示用于向上级请求指示、批准 （一）适用范围： 1.属上级机关明确规定必须请示批准才能办理的； 2.对国家的有关方针政策、法律、法规或上级机关的有关规定、决定、意见等不甚了解，需请上级机关解释的； 3.工作中出现新情况、新问题，而又无章可循，或有了处理办法，但不知是否可行，有待上级机关批示的； 4.本机关职权范围无权解决的问题，需请上级机关指示的； 5.工作中遇到自己不能解决的困难，需用请上级机关帮助的。 （二）分类： 可分为政策性请示和工作性请示。 （三）特点： 1.请求性； 2.先行性：请示只能在事前行文； 3.专向性：请示只能发往有隶属关系的上级机关。这里指的上级机关主要有两种：一是对下级单位拥有人事权、财政权、业务权的机关，如区政府对区直各部门；二是对下级拥有业务领导权的机关，如市人事局对区人事局； 4.时效性：请示应及时制发，以免延误解决问题的时机，上级机关在处理下级的请示时也应注意时效，及时做出批复。 （四）写作注意事项： 1.请示理由要正当合理，具体充分； 2.要实事求是，不要弄虚作假； 3.要考虑所提要求的可行性； 4.要求主动提出对问题处理的设想，供领导参考。 （五）请示的行文规则 1.遵循“确有必要”的原则； 2.坚持一文一事原则； 3.请求不能越级，不能下抄，不得转报； 4.请示不能直接送上级机关负责人，一般只写一个主送机关，不得多头主送； 5.报告中不能夹带请示。要有签发人，要有联系人、联系电话。 （六）写作要求 1.标题：发文机关+事由+文种，有时也可省去发文机关。如果请示的事项很重要、很紧迫，可以在“请示”前加“紧急”字样 2.主送机关：为发文机关的直属上级机关，一般只写一个主送机关，如果请示的问题涉及多个上级机关，则应确定一个主送机关，由主送机关负责答复，其他机关用抄送的形式。 3.正文： （1）请示缘由：请示缘由是请示事项能否成立的前提条件，要写得合情合理、具体充分、清楚明白，还要强调其重要性、迫切性和必要性，但要尽可能