乌兰浩特市兴安街创建谐社区的实践与思考.docVIP

乌兰浩特市兴安街创建和谐社区的实践与思考 梁 艳 茗 “上面千条线，下面一根针”，我们的各项决策部署能否收到实效，我们的方针政策能否真正惠及群众，最终都需要街道和社区这些基层组织来推动落实。特别是随着经济社会的快速发展、城市化进程的加快和社会结构的改变，原来的“单位人”变成了“社会人”，各类群体汇聚到街道社区，越来越多的社会管理和公共服务职能下移到街道社区，这里成为加强社会管理、维护社会和谐稳定的最前沿。和谐社区这一概念最早是在党的十六届六中全会上提出来的。党的十七大报告进一步明确要“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。” 兴安街办事处始建于1980 年，位于乌兰浩特市中心地段，辖区面积2.8平方公里。辖区共分富民、爱民、顺达、星光、兴民、华融和幸福七个社区居委会。截止目前，兴安街办事处总户数13125户，人口36114人。驻机关事业单位32家，私营企业53家，个体工商户1878户。近年来，乌兰浩特市兴安街办事处认真落实市委、政府关于开展和谐社区建设的会议和文件精神，不断挖掘自身优势，强化服务管理，创新服务方式，提升服务水平，在创建和谐社区方面进行了积极有益的实践和探索。 一、和谐创建的初步实践 1、强化社区组织建设。一是对社区党支部工作实行目标化管理，建立健全了居委会工作职责和各项工作制度，进一步增强了社区基层组织的凝聚力和战斗力。二是完善党员管理服务体系，结合各社区及党员特长，分别创建“流动人口之家”党支部、“再就业培训”党支部、“读书型”党支部 “文体娱乐”党支部和“平安”党支部等功能型党组织，扩大了党组织工作的覆盖面。通过在职党员进社区活动，组建了28支党员志愿者队伍，组织在职党员积极参与社区建设，进一步加强了对流动党员、离退休党员的管理。三是加强了基础设施建设。全面加强社区办公用房和活动用房建设，为提升社区服务水平打好基础。有的社区还先后创办了各种社区服务站所，如小巷讲坛、党风党纪教育室、社区人口学校、社区居民调解站、棋牌室、爱心超市、爱心驿站、社区居民议事室等。 2、加强干部队伍建设。一是配齐配强社区党支部和居委会领导班子，充实了街道和居委会干部队伍，使居委会干部逐步向职业化方向发展。兴安街现有社区工作者41名，其中事业编制人员14名，聘任制人员12名，民生志愿者15名。二是充分利用街道党校、市民学校等载体，采取灵活多样的方式，全面加强了对社区干部的教育培训，理论水平和业务能力得到不断提高。三是稳步提高社区干部工资和福利水平，确保了干部队伍稳定和工作积极性的提高。 3、拓展社区服务领域。一是依托家庭婚育保健服务中心，开展婚育、孕产、生理、心理咨询服务。幸福社区设立了心理辅导室，为育龄妇女提供心理咨询服务。二是依托劳动保障所为，开展职业介绍、失业保险、医疗保险、三险补贴、小额担保贷款服务。三是依托兴安家政服务公司开展技能培训和就业服务，在各社区设立家政服务站。兴安家政培训就业中心是由兴安办事处组建的,以服务于下岗、失业、待业人员为主的，集培训、就业为一体的社区服务组织。中心以职业技能培训为依托，以职业介绍为窗口，以家政服务为龙头，依托社区、立足兴安、辐射全市，旨在打造下岗职工再就业之家。此外社区还设立了志愿者服务部、福彩发行部等。 4、繁荣社区文化。一是各社区从加强文化阵地建设入手，结合自身特点组建各种文化团体，举办各具特色的社区文化娱乐活动，调动了居民自主参与的积极性，丰富了群众业余生活。各社区组织辖区单位、居民开展“邻里节棋牌赛”、“邻里节文艺晚会”，促进了邻里关系融洽和家庭成员间民主平等、和睦相处。二是以“营造学习氛围，构筑精神家园”为主题，坚持全民关注、全民参与、全民受益的原则，突出主题，精心策划、组织、开展多项主题读书活动，形成了机关社区联动、上下互动、全民读书的可喜局面。富民社区以学习型社区建设为目标，通过“读书、荐书、品书”活动，引导社区居民党员、在职党员及社区居民多读书、读好书，取得了良好效果。 5、强化社区环境卫生治理。一是采取领导包社区、干部包单位、社区工作者包居民的网状工作格局加强环境卫生整治，明确职责，与个体工商户和各单位签订“门前四包”责任书，确保做好垃圾处理和冬季清雪等工作。二是组织在职党员、志愿者清理整治辖区卫生，引导居民自觉养成维护环境的良好习惯。三是加强小巷治理，全面做好社区内的绿化美化工作。四是结合市里中心工作开展各种主题活动，诸如环境整治，清理小广告等。 6、促进社区和谐稳定。一是全面掌握居民信息。面对各社区人口众多、情况复杂的特点，居委会干部挨家挨户进行统计摸底，对居民档案信息动态掌握，既方便了与居民沟通，又便于加强社区管理。二是构建了以社区管理为中心，各类机构紧密结合，党员干部、居民群众齐抓共管的工作格局，为居民提供