自由裁量权阳光汇编.docVIP

目 录 一、关于印发合肥市行政处罚案件群众公议办法的通知 二、关于印发《合肥市行政处罚案件群众公议工作规则》的通知 三、合肥市行政处罚案件群众公议暂行办法 四、合肥市推进行政处罚案件群众公议制度实施方案 五、合肥市行政处罚案件群众公议工作规则 六、合肥市畜牧水产局推进行政处罚案件群众公议工作实施方案 七、合肥市畜牧水产局实施行政处罚自由裁量权暂行规定 八、合肥市畜牧水产局行政执法过错责任追究和赔偿办法 九、合肥市畜牧水产局行政处罚程序规定 十、合肥市畜牧水产局行政处罚案件查处分离制度 十一、合肥市畜牧水产局行政罚没款物收缴制度 十二、畜牧水产行政处罚流程（简易程序） 十三、畜牧水产行政处罚流程（一般程序） 十四、畜牧水产行政处罚流程（听证程序） 十五、畜牧水产行政执法程序图 十六、合肥市畜牧水产业行政执法依据 十七、合肥市畜牧水产局行政处罚自由裁量参考基准（试行） 前 言 动物卫生监督包括畜产品安全监管、动物防疫监督、医政药政监察、渔政管理、种畜禽（水）管理、动物及动物产品的检疫、养殖业投入品和畜产品安全监测等行政执法工作，加强动物卫生监察行政执法工作是确保我市养殖业稳定发展的根本保障，事关人民群众的身体健康和社会公共安全。 为此，根据国家、省、市有关法律法规的规定，结合当前我市开展行政处罚案件群众公议工作，组织编辑了这本《合肥市畜牧水产局行政执法自由裁量权基准（试行）》。以进一步加强全体执法人员的学习和培训，提高执法人员的法律水平和综合业务素质，增强执法观念，规范执法行为，实行文明执法，树立行业新风，建立一支政策法规水平高、业务技术能力强，守法廉洁高效的执法队伍。本手册主要内容：仅供全体行政执法人员工作中学习参考。 由于水平有限，编辑过程中难免有不妥之处，恳请提出宝贵意见和建议，以便更好地促进我市动物卫生监督执法工作水平的不断提高。  合肥市畜牧水产局文件 关于印发《合肥市畜牧水产局推进行政处罚案件 群众公议工作实施方案》的通知 局机关各处室、各局属单位： 现将《合肥市畜牧水产局推进行政处罚案件群众公议工作实施方案》印发给你们，请按照方案要求，认真对照执行。 附件一：合肥市畜牧水产局推进行政处罚案件群众公议工作实施方案； 附件二：市畜牧水产局行政处罚案件群众公议实施主体名单表。 二○一一年五月三日 主题词：农业 养殖业 行政执法 公议△ 通知 合肥市畜牧水产局办公室 5月3日印发 共印15份 附件一： 合肥市畜牧水产局推进行政处罚案件 群众公议工作实施方案 为进一步创新行政执法工作机制，推动行政权力依法、规范、合理、公开、高效行使，深入开展行政处罚案件群众公议工作。根据《合肥市行政处罚案件群众公议暂行办法》和《关于印发合肥市推行行政处罚案件群众公议实施方案的通知》（合政办秘[2010]33号）精神，结合本单位实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为统领，以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》为主线，以健全完善行政执法公众参与机制为抓手，深入推进我局行政执法工作民主化、制度化、规范化建设，切实加强对行政权力的监督，进一步优化依法行政工作环境，努力促进现代养殖业又好又快发展。 二、工作目标 通过在市畜牧水产局、市动物卫生监督所等（以下简称实施主体）市本级畜牧水产行政处罚实施主体单位推行行政处罚案件群众公议制度，搭建行政执法机关与人民群众的沟通交流平台，为合肥现代养殖业健康快速发展，为逐步在全市养殖业系统全面推行行政处罚案件群众公议制度奠定更加坚实的的群众基础；进一步强化公众参与，从制度上保障群众对畜牧水产行政执法工作的知情权、监督权和参与权，确保畜牧水产行政执法权力运行阳光透明、民主高效。 三、成立行政处罚案件群众公议工作领导小组 组 长：叶际刚 副组长：徐瑜 成 员：张祖传、易述远、马用军、范仲平、陈俊、仇恒所、于乐。办公室设在政策法规处。 四、主要任务 （一）各实施主体在行政处罚过程中要严格执行《合肥市畜牧水产局行政执法工作规范》、《合肥市畜牧水产局执法人员违法违规违纪责任追究制》、《合肥市畜牧水产局实施行政处罚自由裁量权处罚暂行规定》和《合肥市畜牧水产局行政执法依据及行政处罚自由裁量权标准》等规定，建立行政处罚自由裁量权基准制度，并向社会公布。 （二）各实施主体要按照《合肥市行政处罚群众公议工作规则》要求，建立“执法机关办案解读说明，行政相对人陈述，公议团成员询问、独立公议并向执法机关提交公议意见”的群众公议工作程序，构建行政执法权力阳光运行工作