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第三章 公共权力与公民权利 第一节 公共权力和公民权利的关系 第二节 政治权力的意义和作用 第三节 政治权利的意义及保障 第一节 公共权力与公民权利的关系 一、 “公权”与“私权”划分的意义 1．“公权”与“私权”的定义及其性质 (P.62) “公权”即指公共权力，首先表现为政治权力。 政治权力是“政治主体对一定政治客体的制约能力和力量”。 公共权力指的是公共行为主体对公共性为客体的制约能力和力量。 “私权”即指公民权利。公民权利首先表现为政治权利。政治权利是“根据宪法、法律的规定公民参与国家政治生活的权利”。公民权利的外延大于政治权利的外延，指的是根据宪法、法律的规定公民享有参与公共社会生活的权利。其中，对国家政治生活的参与是公民权利的首要内容。 附：自由主义理论（liberalist theory） 强调新闻业不受政府干预的新闻观念。它是以“天赋人权”为主导思想提出的理论，在资产阶级民主革命时期和资本主义社会前期的新闻学中占主导地位。渊源于17世纪法国哲学家R.笛卡尔、英国思想家J.弥尔顿，18世纪英国法理学家J.厄斯金、美国政治家T.杰斐逊和19世纪英国哲学家、政治家J.S.密尔顿等人的思想和学说。他们认为理性是判断是非的标准，主张任何人都可以不受限制地传播新闻和发表意见，在“观念的自由市场”中，