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在全市防汛紧急工作会议上的讲话 中共洮南市委书记 步 民 （2010年8月4日） 同志们： 基于当前全省防汛抗洪抢险的特殊形势，市委、市政府决定召开今天这次紧急会议，主要目的就是，着眼防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，对我市的防汛工作进行再部署、再落实，动员全市上下统一思想、强化责任、严阵以待、扎实备汛，确保我市安全渡过汛期。 下面，就做好当前防汛工作，讲三点意见。 一、高度重视，切实增强做好防汛工作的责任感和紧迫感 今年，受全球气候变暖影响，我国气候异常，极端天气气候事件频发，安徽、四川、重庆、湖北、河南、云南、陕西等省份相继发生洪涝灾害，而且洪灾发生地域时间之集中、频率之高、强度之大，为历史同期所罕见。入汛以来，我省中东部大部分地区也普降大到暴雨，部分江河、水库水位上涨，多数县（市）遭受了严重的洪涝灾害。长春、吉林、四平、辽源、白山等地自7月20日开始，遭受了三次暴雨袭击，其中永吉县2小时最大降雨量达到164毫米，温德河出现最大洪峰流量为2800立米每秒，创有水文记录以来最大洪水。截止目前，我省共有46个县（市、区）、303个乡（镇、场）、162万人受灾。从我市实际情况看，目前全市累计降雨175毫米，洮儿河流量为0.4立米每秒，蛟流河尚未来水，应当说，我市旱情并没有完全解除，局部地方还很严重，至今没有出现汛情。但是，气候变化无常，我们仍处在主汛期，特别是由于我市特殊的区域特点，使我们的防汛抗灾工作更具特殊性、复杂性和艰巨性。一是自然环境比较特殊。从多年防汛实际情况看，我市主要降雨多集中在7、8两月，而且多以暴雨形式出现，极易在短时间内形成洪涝灾害。特别是群昌水库上游属半山区，是典型的暴雨区，产流快，汇流时间短，极易发生汛情。二是防汛任务比较艰巨。我市境内有洮儿河、蛟流河等大小河流13条，中小型水库9座，其中，洮、蛟两河堤防长达279公里。尤其是主要河流、水库堤坝普遍存在建设标准低、运行时间长等问题，部分堤防险工险段未得到有效治理，防汛存在很多薄弱环节，特别是群昌等4座水库尚处在除险加固建设中，拦蓄洪水能力大大降低，安全渡汛的隐患较多。三是防汛意识比较薄弱。由于我市连年干旱，自1998年以来没有发生过洪涝灾害，广大干部群众抗旱意识强、防汛意识弱，普遍存在“无汛可防”、“年年防汛不见汛、今年未必有大汛”等麻痹思想和侥幸心理。 针对当前特殊的防汛形势，省委、省政府和白城市委、市政府高度重视。昨天，省委常委、组织部长黄燕明同志，白城市委书记姜治莹同志带领相关人员专程来我市检查指导防汛工作，就加强思想认识、强化领导责任、做好各项防汛准备提出了明确要求。对此，我们一定要居安思危、未雨绸缪，切实把思想和行动统一到省和白城市的决策部署上来，时刻绷紧防汛抗洪这根弦，把保障群众生命财产安全放在首位，把做好防汛工作做为当前压倒一切的中心工作，从严、从细、从快做好各项防汛准备，做到抢前抓早，有备无患。 二、突出重点，扎实做好各项防汛准备工作 当前，我省的防汛重点已由局部防汛向流域性防汛转变，我们必须要把可能出现的汛情、险情分析透、估计足、判断准，把各项防汛措施谋划全、抓到位、落实好。 一要切实做好摸底排查工作。会议结束后，相关部门要抓紧时间，立即对全市存在安全隐患的水库、堤防及其他工程设施开展一次全面彻底的检查，尤其要加大对中小河流堤防和小水库、塘坝等检查力度。检查不能图形式，走过场，负责检查的人员要承担相应的责任。要针对检查中出现的各类问题，加大隐患排除力度，近期能够处理好的要抓紧落实，对暂时难以完成的要制定周密的渡汛应对措施。同时，市政部门也要超前做好市区排水管网、泵站等防洪排涝设施的清淤和维护工作，保证市区安全渡汛。 二要切实抓好水雨情的预警监测。市防汛抗旱指挥部、水利部门要加强与气象部门的联系沟通，对雨情、汛情要及时掌握，加强分析，研判趋势。要在流域内设立雨量观测站，保持24小时工作状态，全天候接收流域内特别是内蒙境内上游汛情和洮蛟两河、水库、沿河乡（镇）的水雨情信息。要制定预警标准，配齐预警设备，完善预警手段，针对北部半山区特殊的地理位置和防洪任务，把可能发生山洪的时间、路段及时通过各种形式向群众进行宣传，确保第一时间将预警信息传递到户到人。 三要切实抓好防汛物资筹集和应急队伍建设。从目前调查统计的情况看，我市现有储备的防汛物资应对较大洪涝灾害是远远不够的。各乡（镇）、各有关部门要及时将防汛经费落实到位，抓紧补充更新各类防汛物资、器材和设备，保证防汛所需。要进一步加强对全市防汛物资的对应统计，查清农村乡镇、沿河村屯的储备量，以备抢险时紧急调运。要认真落实防汛应急抢险队伍，各乡镇要抓紧组建群众性防汛队伍，对巡堤抢险人员进行登记造册，明确各自的任务和责任。同时，要加强应急抢险队伍的培训演练，确保召之即来，来之能战，战之能胜。 四要切实抓