审计专题第二章—— 政审计.docVIP

第二部分 财政审计 为什么说财政审计是国家审计永恒主题？ 基尼系数 基尼系数 0、2以下 0、2—0、3 0、3—0、4 0、4—0、6 0、6以上 城乡差距 中国城乡差距6倍 一般1.7倍 ——《经济研究 》 2005、6 资 料 ??? 城乡收入差距现状的省际差异 ???? 1.城乡差距现状的省际差异大。2003年我国城乡居民收入比（城市居民人均可支配收入/农村居民人均纯收入）为3.23，但省区之间的差异很大。 上海城市居民人均可支配收入是贵州农村居民人均纯收入的9.5倍，这意味着我国的城乡差距可能在很大程度上是由省际差异引起的。 资 料 谢旭人表示，今年财政赤字规模比2010年预算减少1500亿元，这样既是考虑扩大应对国际金融危机所取得的成果、保持经济平稳较快发展的需要，同时也是考虑到进一步控制通货膨胀、总体上保持物价基本稳定。今年的财政预算中，教育、医疗卫生、社会保障、就业、住房保障、文化等民生方面的支出达到10511亿元，比去年增加18.1%。 2011年 财政审计（10学时） 第一节 公共财政与政府预算 公共财政 财政管理体制 政府预算 财政审计概述 一、财政/公共财政的涵义 （一）概念： 1、财政是指国家为实现其职能，凭借政治权力参与部分社会产品和国民收入的分配和再分配所形成的一种特殊分配关系。 2、公共财政是指国家（政府）集中一部分社会资源，用于为市场提供公共物品和服务，满足社会公共需要的分配活动或经济行为。（主体、目标和直接调控功能） 适应市场经济发展客观要求的一种比较普遍的财政模式。 （二）基本特征 阶级性与公共性 强制性与无直接偿还性 收入与支出的对称性（或平衡性） 2009年中央财政平衡关系 二、财政管理体制 预算管理体制 三、政府预算 ?a?a政府的财政收支计划 中央政府预算： 中央各部门（含直属单位）的预算 地方 本级政府预算：本级各部门的预算 预算 ： 汇总的下级总预算 中央财政预算、决算收支 (1) 中央财政预算、决算收支 (2) （二）预算基本程序 四、财政审计 （一）概念 1、国家审计机关 2、对公共财政收支 3、目标：真实性、合法性和效益性 （二） 财政审计的对象 （二）财政审计的内容 —预算法 预算收入的组织机构 征收机关 财政机关：主要负责国有企业上缴利润、对计划内亏损补贴、其他收入等。 税务部门：主要负责征收各项工商税收、企业所得税和由税务部门征收的其他收入。 海关：主要负责征收关税和代征的进出口产品增值税、消费税等。 其他:不属于以上范围的预算收入，以国家规定负责征收的单位为征收机关；未经国家批准，不得自行增设征收机关。  出纳机关（国家金库） 预算收入的出纳机关是国家金库。 国家金库:负责办理预算资金的收纳、划分、报解的专门机构。 国家金库的设置原则：一级财政设立一级国库。 财政审计的具体内容——7 个方面： 财政部门具体组织 预算执行情况的审计 税收部门税收征管 情况 的审计 海关关税征管情况 的审计 参与 国库办理预算收纳 和拨付情况的审计 第二节 本级财政预算执行审计 财政部门预算执行审计 税务部门预算执行审计 海关预算执行审计 国库预算执行审计 一、概念 二、审计内容 1、预算批复情况审计 有无预算批复不及时，影响部门单位预算执行的问题。 审查财政部门是否按照人大批准的预算，足额向各部门批复。 2、预算收入情况 核实预算收入数字的真实性 非税性收入的情况 办理预算收入退库 例题 Ｒ县财政局的财政总预算会计核算中，某年有下列业务： 1、第一季度某日，Ｒ县财政局收到本县某单位预算缴款100000元，列作暂存款。 借：国库存款 100000 贷：暂存款 100000 2、 第二季度某日，Ｒ县财政局向本市财政局借款300000元，款项存入国库存款户。 借：国库存款 300000 贷：与上级往来 300000 案例一 某财政全额拨款的事业单位，利用无线电资源每年可得相当数额的广告收入。 案例二 某财政定额补助的事业单位，利用无线电资源，每年通过全资公司可取得上千万元的广告收入； 广告收入应缴