2015水岸景观规划案例分析.docVIP

水岸景觀規劃 不論傳統或現代，很多國家對於水岸景觀、生態、環境與市民生活品質的維護，是非常值得研究和學習的。尤其，一種新興思維的衍生、先進的規劃邏輯，和全民參與的推動方式，可說留下了人類文明與智慧的典範。水岸的保護與重塑，也可說代表了一個國家或地區生活品質和該地文明的進程。本節將要述國外水岸再造的一些重要實例，作為鄰近溪左岸公園規劃之參考。 (一)水岸的價值與主要課題 河川是重要濕地，也是都市起死回生和豐富人文的命脈，文明國家莫不視為都市瑰寶，傾盡全力維護保存。例如，荷蘭的阿姆斯特丹和義大利威尼斯，以市區河道塑造了人水合一的觀光勝境；英國泰晤士河耗費鉅資進行整治，終於挽回河岸輝煌的文明；法國巴黎人口僅五百餘萬，但一年觀光客卻達到五千多萬人次，除了歷史古蹟外，塞納河的水岸文明和空間環境無疑扮演了重要關鍵。 「水岸（waterfront）」則是指都市中沿著水體的地區，例如毗鄰港灣、碼頭或河川的地區」。水岸環境品質如何維護及其整體環境的再造，目前可說是先進國家的共通趨勢，目的在讓河川生態起死回生、市民獲得更加的生活品質，並進而帶動一種新的親水文明。美國舊金山灣曾經建過一座沿岸高架道路，但這種嚴重割裂市民與河川親水動線，並劣化視覺品質的工程，完工後發現的確嚴重影響民眾親水權益和生活品質，也導致地價暴跌。最後在居民強力抗爭下，最後不得不拆除。舊金山的案例，可說是一種「水岸文明」的重要標竿。 從過去國外，水岸地區的規劃或設計，主要課題大致有三： 1. 親水的可及性（Accessibility）：水岸地區經常為鐵路、道路或渡輪等交通使用，因此極易造成民眾親水之障礙；雖然可以用地下道、天橋和其他空中廊道等方式連接，但視覺上、環境上、心理上和生理上的衝擊甚大，最後造成乏人使用、水岸荒蕪的結果。 2. 不相容的使用（Incompatible Uses）：水岸地區通常為港灣設施、貨櫃場、倉儲區、工業原料儲槽區，甚至工業區或汙水廠等使用，使得景觀和使環境品質均難以令人愉悅，對於親水也是重大障礙。水岸相關機關各自為政，缺乏整合，也都是造成使用衝突、低度利用和景觀惡化的主因。 3. 缺乏水岸吸引力（Lack of Waterfront Attractions）：由於長期遭到漠視，水岸地區的景觀和設施多半缺乏吸引力；大部分的水岸受限於相關法規，很少考慮將休閒、步道、觀賞、餐飲、咖啡、遊樂、活動空間和演藝場所等空間或設施予以適當結合；此外，很多水岸治安與遊客安全問題，也是值得重視的議題。 (二)國外水岸再造的案例 很多對於水岸發展極為重視，也因而打造出聞名的事蹟。茲舉重要的案例討論如下： 1. 美國奧勒岡州波特蘭（Portland）維拉美蒂河水岸空間改造計畫。 ”Creating A Great Waterfront Park”）」。 如此氣派的格局和願景，令人敬佩與感動。這項命名為「湯姆．瑪科州長水岸公園（Governor Tom McCall Waterfront Park）」的改造計畫，位於波特蘭市中心維拉美蒂河畔，面積36.59英畝（約14.64公頃），跨越市區二十二條街廓。新規劃的內容包括：籃球場、登高、腳踏車道、碼頭、噴泉、藝術表演區和其他基本設施等，未來將會是波特蘭最重要的市民休閒與文藝活動的場址之一。 湯姆．瑪科公園的誕生，可說是一條漫漫長路。最初的概念，緣始於一九○三年「歐姆斯特報告（Olmsted Report）」中指出的概念：人們「不但需要都市中的公園，更需要為後續世世代代保存的河岸綠帶系統」。一九一二年「班尼特計畫（Bennett Plan）」重申了增加公園和河濱綠帶的必要性；但實務上值得注意的是，當時就不主張以圍填方式「與河爭地」，反而是向內陸撤出一些土地來支應。一九二○年代，維拉美蒂河沿岸建了河堤來防洪。但是高高的堤防雖然阻擋了洪水，卻也阻隔了人們親水的動線。一九四○年代，沿河建築了快速道路「港灣大道（Harbor Drive）」，繼續將人們與河孤立，再度割裂了人與水應該親密的互動關係。 後來，波特蘭市區興建了另一條東岸快速道路，使港灣大道的需要性降低。一九六八年間，州長湯姆．瑪科成立了專案小組，開始研究將原先的快速道路拆除，並改建為公園的可行性。這項構想直到一九七四年港灣大道封閉後，水岸公園的美夢終於成真。 將近三十年的老公園，終究不敷今日的需求。過去所衍生的主要問題，包括： (2) 活動之間彼此競爭，像是河岸的休閒空間中，擠滿了步行、跑步、腳踏車和其他使用者。 (3)由於納托公園大道的切割，造成市中心與公園分隔，使市民缺乏方便安全的通行動線。 (4)部分人跡罕至的角落，成為販毒和治安死角，必須更新計畫，導引人潮，才有可能避免公園內類似的不當使用。 (5) 未經規劃、逐漸增添的設施，使公園內漸顯雜亂無章