植物新品種保护若干问题的思考.docVIP

植物新品种保护若干问题的思考 单忠德 (江苏沿海地区农业科学研究所，江苏　盐城224002) 摘　要：植物新品种保护制度的建立，对推动我国农业生产的发展发挥着巨大的作用，随着经济的发展和农业科技的进步，现有的品种保护制度已明显不适应品种保护工作的需求。为加快我国植物新品种保护工作的发展，建议在立法层面上，将现行的植物新品种保护条例上升为植物新品种保护法，建立植物新品种保护与植物新品种审定有关信息资源共享的制度，将新品种保护中的特异性、一致性和稳定性的测试内容融合到品种审定的测试中去，植物新品种保护办公室根据品种审定的测试数据进行特异性、一致性和稳定性的审查，以加快审批、授权的速度，提高授权质量。 关键词：植物新品种保护；品种权；问题；思考 中图分类号：D923.4 　　　 文献标识码：A　　　　　　文章编号： 植物新品种，是指经过人工培育的或者对发现的野生植物加以开发，具备新颖性、特异性、一致性和稳定性并有适当命名的植物品种[1]。根据《中华人民共和国种子法》的规定，品种是指经过人工选育或者发现并经过改良，形态特征和生物学特性一致，遗传性状相对稳定的植物群体[2]。作为人类智力劳动成果和重要的生产要素，新品种在农业增产、增效和品质改善中起着至关重要的作用。对植物新品种实施保护，是当今世界的潮流和人类文明的标志。植物新品种保护同专利、商标、著作权一样，是知识产权保护的一种形式。植物新品种权是依法授予植物新品种的所有人以生产、销售和使用授权品种繁殖材料的专有权。任何单位或者个人未经品种权人许可，不得为商业目的生产或者销售该授权品种的繁殖材料，不得为商业目的将该授权品种的繁殖材料重复使用于生产另一品种的繁殖材料。也就是说，品种权就是育种者权利。 为了保护植物新品种权，鼓励培育和使用植物新品种，促进农业、林业的发展，国务院于1997年颁布施行了《中华人民共和国植物新品种保护条例》。正式启动了我国的植物新品种保护工作，标志着我国知识产权保护事业进入了一个新的发展阶段。农作物新品种保护制度在激励育种创新、优化资源配置、促进成果转化、保障农业安全、促进经济发展等方面发挥着极其重要的作用。 1 品种保护制度日趋完善，组织体系初步建成 1.1　我国植物新品种保护制度及组织体系的建立 1997年4月30日，我国颁布了《中华人民共和国植物新品种保护条例》。这是我国第一部关于植物新品种权保护的行政法规，它明确了品种权的内容、归属、申请程序和授权条件及侵权的处理办法等。1999年4月23日，我国正式加入《国际植物新品种保护公约》1978年文本，成为国际植物新品种保护联盟（UPOV即International Union for the Protection of New Varieties of Plants）第39个成员国。此后，陆续颁布了《中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则》农业部分和林业部分。2000年7月8日第九届全国人民代表大 _________ 收稿日期： 基金项目： 作者简介：单忠德（1955--）,男，江苏东台人，副研究员，主要从事油菜遗传育种与栽培技术研究。E–mail：ycszd@； 会常务委员会第十六次会议通过的《中华人民共和国种子法》。并由农业部和国家林业局分别负责农业和林业新品种的申请、审查、测试、授权等方面的工作。在农业方面，农业部还先后制定了《农业部植物新品种复审委员会审理规定》、《农业植物新品种权侵权案件处理规定》、《农业植物新品种权代理规定》、《农业植物新品种测试指南研制管理办法》、《“十一五”农业植物新品种保护发展规划实施方案》以及植物新品种保护办公室制定的《审查指南》等规章制度；可以说，我国已经基本完成了关于植物新品种保护的立法任务。 为保证《中华人民共和国植物新品种保护条例》及UPOV公约（《国际植物新品种保护公约》）1978年文本的实施，在司法层面上，最高人民法院相继出台了《最高人民法院关于审理侵犯植物新品种权纠纷案件具体应用法律问题的若干规定》、《最高人民法院关于审理植物新品种纠纷案件若干问题的解释》、《最高人民法院关于开展植物新品种纠纷案件审判工作的通知》以及《最高人民法院关于全面加强知识产权审判工作为建设创新型国家提供司法保障的意见》等司法解释，至此，我国形成了较为完整的行政和司法保护的法律框架。 在组织机构方面，农业部组建了植物新品种保护办公室和复审委员会，省级农、林业行政部门成立了植物新品种保护工作领导小组和办公室；农业部建立了植物新品种繁殖材料保藏中心；部分科研单位也成立了专门的知识产权管理机构。一个由农业科教、执法、种子等职能部门协同配合，农业企事业单位和各类中介组织积极参与，适应中国国情的植物新品种保护组织体系初步形成。从而使品种权的申请、审查、测试、授权到复审、品种权案件的查处、审