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浅谈中国农业科技政策的重要性 摘要：科技是第一生产力,农业科技是现代农业发展的重要驱动力,现代农业的持续快速发展离不开农业科技的支撑。正确的农业科技政策是不仅可以保证农业科技的迅速发展和应用,而且可以使科技更好地服务于农业经济和社会发展。本文概述了农业科学技术、农业科技政策的内涵及目标，并在此基础上，以辽宁省农业科技政策实施的成效及食品药品安全问题为例，阐述了农业科技政策的重要性，以期为今后农业科技政策的制定、发展与实施提供参考。 关键词：农业科技；政策；食品安全 1.正文 随着工业化和城市化的不断演进,大批基础设施的建设使得耕地面积加速的减少,加之我国人多地少、人均耕地面积不足的基本国情,国家粮食的安全问题和农民收入的增长问题将显得更加严峻。市场环境的开放使得国际粮食进口增加,对国内粮食价格形成挑战。此时,依靠农业科技进步来提高粮食产量,解决粮食安全问题并保证农民收入的增加是必然的选择。 我国要实现农业现代化,必须大幅度提高农业的科技含量,实施科技兴农战略。农业科技政策是一个国家或政党在一定历史阶段为保证农业科技的发展和应用,使科技更好地服务于农业经济和社会发展而规定的指导方针和行动准则。 1.1农业科技政策概述 1.1.1农业科学技术概述 “农业科学技术”是具体应用到农业领域内的现代科技,即在农业领域内,基于科学实验之上包括生物、化学、机械等各方面的现代知识、应用现代知识的技能以及为保证“生产”和应用这些现代知识和技能的制度与体系,即揭示农业生产领域发展规律的知识体系及其在生产中应用成果的总称。它产生于农业生产,又推动农业生产的发展,因为农业生产每一阶段的进步都是以科学技术发展为基本前提的。由于农业生产具有自然再生产和经济再生产紧密结合的特点,这就决定了农业科学技术的研究与开发有不同于其他领域科学技术的特点。 农业科学技术具有以下特点： 第一,农业科学技术的周期长。由于农业生产过程是自然再生产和经济再生产交织的过程,所以生产时间和劳动时间不一致成为农业生产的重要特点。另外,农业生产过程受生物生长发育规律的限制,具有鲜明的季节性,这样使得农业科技成果从研究、试验、推广应用,需要经历较长的时间。 第二,农业科学技术的区域性强。指的是不同的地域生长着不同类别的农作物,这就要求农业科学技术的研究与应用要结合实际进行有效的实用技术的开发和推广。 第三,农业技术的保密性差。农业科技成果经常在中间试验以后就会泄密,所以难以进行大范围销售,这就意味着农业技术的投入不能完全由市场来决定,政府在一定程度上要加大农业技术的投资。通过这种方法可以增强农业技术的保密性。 第四,农业科技成果应用的分散性。我国仍然处在农业产业化初级阶段, 我国大部分农村实行的是家庭联产承包责任制,农业的经营和劳动较分散,这给农业科技推广工作带来很大困难。所以只有加强对分散的农业劳动者进行技术培训和指导,才会更好的促进农业科技成果的推广。 1.1.2农业科技政策的内涵 农业政策是政府为了实现一定的社会、经济及发展目标，对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。农业政策一般以保持农业生产长期稳定增长为主要目标。政府主要通过在农业生产结构、组织形式、资源配置以及生产要素和产品流通等领域制定相关的政策，从而引导市场中的行为主体做出符合总体利益的决策，最终实现目标。事实上，农业政策的正确与否对农业的发展关系重大，只有经过谨慎周密的调查研究来制定政策，符合客观经济规律和自然规律，并在实践中不断使其完善，才能发挥农业政策的巨大作用。 关于农业科技政策的内涵学术界有不同的定义，国内著名学者信乃诠认为，农业科技政策是国家、政党在一定历史时期内确定的关于农业科技事业发展的战略、策略和法令。另外，有的学者认为“农业科技政策是一个国家或政党在一定历史阶段为保证农业科技的发展和应用，使科技更好的服务于农业经济和社会发展而制定的指导方针和行动准则。”也就是说农业科技政策不仅是“为了农业科技本身发展的”政策，更重要的是“为了农业科技应用的”政策。 1.1.3我国农业科技政策的目标与主要内容 新世纪我国农业科技政策发展目标为：提高主要领域技术水平；不断完善、加强农业科技体系；优化农业科技队伍结构，加强实力；深化农业科技体制改革；实施科教兴农战略，使农业科技率先跃居世界先进水平；依靠农业科技革命，推动农业产业革命。 农业科技政策主要内容包括农业科技体制政策、农业科学研究政策、农业技术政策三方面。农业科技体制政策是指导农业科技发展的总目标、总任务、总方针，涉及农业科技的投资、发展的重点、农业生产布局等方面的政策。农业科学研究政策是指农业科技活动中所有的有关农业科技组织管理的政策。包括对人员、经费和成果等管理的各种政策。农业技术政策是指国家干预农业技术开发、技术选择、技术引