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农村社区建设中几个基本问题的探讨 来源： 民政部管理干部学院??时间： 2008-05-05 23:45 农村社区建设中几个基本问题的探讨 民政部培训中心 孙树仁 [内容提要] 中国农村的基层社会治理从村民自治到农村社区建设，使农村社会治理由民主政治的范畴发展到社会建设的领域。农村的社区建设从区域范围到社会治理的职能、内容再到实施农村社区建设组织及其运用的方法都在发生着变化。在区域范围上由村民自治以建制村的村委会区域范围发展到以政府公共服务以建制村为区域范围，村民自治则下沉到自然村落；在职能上由基层群众自治的政治职能发展到以构建和谐社区的社会职能，在组织上从依靠法定的基层群众自治组织发展到基层政府组织、基层群众自治组织和农村社会组织与自组织，从方法上也必然要介入社会工作的方法。 [关键词] 农村社区 区域范围 职能与内容 组织 在开展农村社区建设的过程中，如何对农村社区的区域范围、农村社区建设的职能与内容以及实施农村社区建设的组织和主要介入的方法? 是开展农村社区建设的不可回避的基本问题。 一、关于社区的研究 社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。社区的概念最早是德国社会学家腾尼斯（f.tonnies)1887出版的《社区与社会》一书，首先提出的。他认为：社区是一种具有共同习俗和价值观念的同质人口所组成的彼此关系密切、 守望相助富有人情