(2015.0510)实施总体方.docVIP

长沙市雨花区市场采购贸易方式试点工作 总 体 方 案 （讨论稿） （2015年5月） 为抢抓国家建设长江经济带、实施“一带一路”的战略机遇，推动湖南形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势，促进开放型经济转型发展，加快打造长沙内陆开放合作区，实现雨花区内外贸易融合发展，经研究，决定在长沙市雨花区湖南高桥大市场开展市场采购贸易方式试点工作，特制订如下实施方案。 一、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以“一带一路”战略和《长江中游城市群发展规划》为指导，进一步解放思想、深化改革、扩大开放，加快推进经济发展方式转变，着力从贸易主体、海关通关、检验检疫、外汇和税收管理等方面创新突破，积极探索建立市场采购贸易方式试点，形成有利于科学发展的新型贸易体制框架，推动内外贸易便利化，增强市场的国际竞争力和集聚辐射带动作用，使雨花区打造成为内外贸发展方式的示范区，将高桥大市场打造为带动产业转型升级的重要基地、世界领先的国际商品贸易中心和宜商宜游的国际商贸名城。 二、目标任务 按照市委、市政府三年提质改造的要求，从“全球贸易、国际服务”、“便利物流、口岸功能”、“大物流、大仓储、大电商”三个方面推进高桥大市场市场提质改造和转型升级。做好与长江中游城市群的协同发展，加强融入长江经济带的开放对接，力争在2015年底纳入市场采购贸易方式试行，到2017年底打造汇集沙坪湘绣、醴陵瓷器、安化黑茶、望城铜官窑以及各地农副产品等具有湖湘特色产品的展销平台，建成进口商品馆、免税商场，成为“4A级旅游景点”，纳入黄花机场保税区范围，完成“内外贸融合市场”建设。到2020年通过“旅游采购”、电子商务发展服务平台、市场综合服务体系、全国性物流节点城市和综合交通运输平台等相关服务平台和体系的建设，形成符合湖南商品特点的贸易便利化政策体系，最终把高桥大市场打造成湖南商贸品牌名片、实现湖南经济开放转型的重要基地、世界领先的商品贸易中心。 三、实施原则 坚持围绕转型创新发展，主动实施开放升级，坚持政策引导和市场机制相结合，实施创新突破，切实消除“市场采购”贸易管理体制机制障碍，构建与市场采购贸易方式相适应的外贸管理体制和政策支撑体系；坚持促进贸易要素通畅流动，积极推动市场采购贸易人流、货流、资金流便利化；坚持优化监管制度设计，加强监管衔接，实现源头可溯、风险可控、责任可究；着力处理好贸易便利化、监管规范化和市场现代化三者关系，加强配套制度建设，确保市场采购贸易方式稳健实施和市场发展水平全面提升。 四、组织领导 为确保市场采购贸易方式试点工作得到有力推进，经区长办公会研究，决定成立雨花区市场采购贸易方式试点工作领导小组，由区人民政府副区长余宏卿同志任组长，区政府副调研员朱志培同志、区政府办副主任、区政府督查室主任张辉煌同志、区商务和旅游局局长易静同志、区现代电子物流产业园工委书记李国庆同志、区电子政务办主任戴玺同志、高桥街道办事处主任莫志刚同志、高桥大市场股份有限公司副总经理罗晓同志担任副组长，成员单位包括区发改局、区财政局、区商务和旅游局、区工业和信息化局、区统计局、区城乡建设局、区工商分局、区国税局、区地税局、区规划分局、区质监分局、区金融办、区现代服务业发展办公室、雨花现代电子商务物流管理委员会、高桥街道办事处、高桥大市场股份有限公司。邀请省、市商务、商检、税务、工商、海关等部门共同参与。 五、实施步骤 结合我区实际情况，市场采购贸易方式试点工作分四个阶段实施。 （一）组织筹备阶段（2015年2月—2015年4月）： 1、组织区内相关单位、人员，并邀请省、市相关部门领导和工作人员赴义乌等地学习、考察； 2、选择区内高桥大市场，并认定其作为重点培育的内外贸结合的商品市场； 3、做好区内调研，并结合义乌等地考察结果，撰写《雨花区市场贸易采购方式试点调研报告》。 4、成立雨花区市场采购贸易方式试点工作领导小组，组建办公室，办公设备、工作经费到位，工作正常运转。 5、争取市人民政府成立市场采购贸易方式试点工作协调小组，并且相关部门在高桥大市场设立相应的办事机构。 （二）宣传发动阶段（2015年4月—2015年5月） 1、在网络、报纸等多媒体对雨花区申报市场采购贸易方式试点工作进行宣传； 2、组织高桥市场经营户开展多批次对外贸易经营者备案、电子商务运用的培训。 （三）申报推广阶段（2015年5月—2015年10月） 1、建立健全市场采购贸易方式经营主体政策、海关监管政策、检验监管政策、税收监管政策、货物监管政策、外汇管理政策、工商管理政策等主要政策； 2、启动“旅游购物示范点”和“4A级旅游景区”申报工作, 争取旅行社带团入内，实施“旅游购物” （四）实施攻坚阶段（2015年8月—2015年12月） 1、着力打造进出口交