各国社会保障制度概要.doc

【德国社会保障制度】 第一部分德国社会保障制度的建立和发展 ①19世纪80年代，德国相继颁行了《工人医疗保险法》、《工伤事故保险法》、《伤残和养老保险法》等，开创了由国家大规模构建社会保障体系的发展阶段。②1911年，德国颁布“帝国保险法”，1927年《失业保险法》。直至1938年《手工艺者养老金法》，至此德国的社会保障基本立法大致完成。 第二部分德国社会保障制度建立和发展的条件： 1、经济因素：工业革命，经济增长。2、社会因素：阶层对立，人口老龄化。3、文化因素：严谨、诚信和守法。4、思想基础：社会改良思想和社会市场经济。 第三部分德国社会保障制度体系 1949年德国颁布新的社会保障法，社会保障制度在战后不断充实、扩展，形成一套完整的社会保障体系。 （一）基本体系： 一、养老保险： 1、法定养老保险：①法定养老金来源：80%是缴费，2005年费率为工人月收入的19.5％，由雇员和雇主各负担一半，20%政府补贴；实行的是现收现付财务制度。②法定养老金领取：2003年男女均为65岁退休，最低缴费5年，缴费满35年可领取全额养老金。最高替代率可达75%。实行弹性退休。2、企业补充养老保险：目前，约有2/3的人参加企业补充养老保险。3、私人养老保险：自由职业者一般参加私人养老保险。 二、医疗和长期护理： 1、医疗保险： ①1884年立法：目前德国医疗保险由法定医疗保险和私人医疗保险组成。90%的人参加法定医疗保险，包括雇员、自由职业者、大学生、养老金领取者等；高收入人员在私人医疗保险和法定医疗保险之间选择。②保险费费率为11.5%－14.7%，雇主雇员各负担一半。由各洲确定执行费率标准。③联邦提供农民医疗补贴。④保险公司负责支付治疗费用（包括诊断、药物、辅助工具及住院医疗、康复等费用）。⑤2003年法定医疗保险补偿率降低至70%。2002年之前为100%。向受保人提供现金补贴，病假超过6周津贴相当工资的80%。⑥“一人投保，全家受益。” 2、长期护理保险： ①1995年1月1日开始实施护理保险，是为保障老年人及病残人员护理需要而设立的保险制度。②“护理保险跟从医疗保险”，即所有医疗保险的投保人都要参加护理保险。③护理保险费的费率为工资的1.7%，雇主、雇员各一半，向医保机构缴纳。④除了投护理保险外，在联邦德国还实施一项特殊的“储存时间”政策。 三、失业保险： ①1927年颁布《职业介绍法》和《失业保险法》，1969年颁布《劳动促进法》。②任何每周被雇佣工作18小时及以上的人员都要参加失业保险；所有在过去两年中交纳了12个月或者以上的失业保险费的，享受失业保险，保险补贴相当工资60-67%，时间为1年到1年半。③保费为雇员工资总收入的6.5％，费用由雇员和雇主各承担一半。④失业救济金：为领取失业保险金期满和未参加失业保险人员提供，相当工资的53-57%，由政府财政支付。⑤实行职业介绍优先于待遇发放。 四、工伤事故保险： ①1884年首次立法，只有工业事故保险。②1925年增加职业病和上下班途中交通事故保险。③1963年出台工业伤害预防计划。④2006年保险费率为工资的1.4%，由雇主缴纳。费率高低区别对等。 工伤保险制度包括工伤预防、工伤康复和工伤治疗三方面内容。 目前，德国工伤保险分为强制保险和自愿保险两种。所有雇员、农民、学徒都参加强制保险；自由职业者自愿参加。 （二）关照体系：1、直接关照：社会救济、社会补助、社会赡养和赔偿等。资金来源于财政收入。2、、间接关照：免税、提供贴息贷款等。 （三）自治管理模式： 德国实行社会保险国家立法、行政管理与社会保险经办完全分离。国家立法并行使行政监督权，社会保险业务由自治组织经办管理。 从管理主体看，包括两个部分： 一、联邦政府部门：劳工和社会事务部、卫生部和德国联邦劳动就业服务局，以及地方政府中也设置了专门的人力资源和社会保障管理部门，在不同的州，这些部门略有不同。 二、经办执行机构（公共保险公司和私人保险公司）：1、医疗护理保险由公共医疗保险公司承办。2、养老保险由国家养老保险局承办；全国有23家州级养老保险局。3、事故保险（工伤保险）由行业合作社承办。分为法定保险（农民和海员）和一般保险。4、失业保险由联邦就业部负责；全国统筹，大区和劳动局执行。5、各种社会保险金统一由雇主交给雇员参加的医疗保险公司，由医疗保险公司按社会保险种类，分别转给其它险种的保险经办机构。 （四）与二战前相比，新的社会保障体系显示出更多的转化与优势： 首先，保障理念和制度重心发生变化。保障理念由“怀柔”转向追求“公平，正义”；制度重心，由局部转向全局，即由保护社会大生产中贫弱阶层的济贫政策转化为以“全民福利”为政策中心。其次，社会保障的类型也相应多样化，即在原有社会保险的基础上建立了社会救济、社会福利等项目。战前