第二部分并重组后严峻形势与煤矿企业刑事责任风险.doc

第二部分 兼并重组后严峻形势与煤矿企业刑事责任风险 一、兼并重组后煤矿企业安全形势依然严峻 通过兼并重组后，我省煤矿安全生产形势取得了明显好转，但并没有实现根本好转，全省煤矿安全生产形势目前我省煤矿正处于兼并重组后整体水平提升阶段兼并重组煤矿进入大规模建设改造的高峰期，也是煤矿安全面临致灾风险较多的高危期整合改造矿井整合前私挖滥采掌握隐患诱发灾害源头在整合改造和组织生产过程中容易造成事故。仍有相当数量的矿井安全基础条件差、安全技术装备落后，煤炭需求快速增长是随着矿井采深增加，开采深度和跨度逐年增加相对瓦斯平均涌出量年增加地应力、瓦斯压力也随之增大，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井的比例逐渐增大，煤与瓦斯突出危险与冲击地压灾害耦合现象将会凸现出来，煤矿瓦斯等灾害会越来越严重。随着经济社会全面发展，全社会对煤矿安全生产工作的要求更严、期望更高忻州原平市“2·18”盗采资源王家岭矿“3·28”特别重大透水事故阳泉盂县辰通煤业公司“5·18”重大瓦斯爆炸事故晋煤集团郊南煤矿“6·3”透水事故洪洞“12·5”特别重大煤矿瓦斯爆炸前身为洪洞县新窑煤矿(乡镇煤矿)，1998年建成投产，2000年改扩建，2004年改制为民营企业。现“六证”齐全，均在有效期内，核定生产能力21万吨/年临汾市法院经审理查明洪洞瑞之源煤业有限公司采矿许可证只允许开采2号、3号煤层非法开采9号煤层，以掘代采面无风作业，造成瓦斯积聚达到爆炸浓度界限。2007年12月5日23时许，由于违规放炮，产生明火，引爆瓦斯，煤尘参与爆炸。上报盲目自救导致15名自救工人死亡。该起事故共造成105人死亡，7人重伤，1人轻伤，直接经济损失4275万元。 　　2004年，火工品不够用，王东海、王宏亮同意从黑市购买，私自设立5个存放非法火工品的炸药库。到2007年12月案发时，该公司共非法买卖炸药30750公斤、雷管23000枚。事故发生后，被告人郑俊强受孔惠平的指使，将该公司部分过磅单及票据全部烧毁，并将外欠账和支出账及收入条据藏匿临汾市中级人民法院洪洞县瑞之源煤业有限公司犯非法买卖爆炸物罪、非法采矿罪、偷税罪、藏匿、故意销毁会计凭证罪，被依法判处罚金1.852亿元。被告人实际投资人王东海、法人代表王宏亮、实际负责人孔惠平3名被告人构成非法买卖炸药物罪、重大安全责任事故罪、非法采矿罪、不报安全事故罪等罪名，数罪并罚，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，分别并处罚金500万元、1520万元和22万元。 被告人高建民、秦三顺犯非法买卖爆炸物罪、重大安全事故罪、非法采矿罪、不报安全事故罪、强令违章冒险作业罪等数罪并罚，分别执行有期徒刑20年、14年；被告人王根虎、高志成、杨新锁、孙国胜犯非法买卖爆炸物罪，分别判处12年至1年不等的有期徒刑；被告人王俊杰、任天会、乔乡成、任杨虎、侯红记、张景学、郑俊强犯重大劳动安全事故罪、重大责任事故罪、藏匿销毁会计凭证罪等数罪并罚，分别判处7年至1年不等的有期徒刑；其中一人免予刑事处罚。洪洞“12·5”特别重大煤矿瓦斯爆炸严重超定员生产平顶山新华四矿 “9?8”特别重大瓦斯爆炸事故2009年河南省平顶山市新华四矿导致76人死亡“9?8”特别重大瓦斯爆炸事故2009年9月8日凌晨1时左右，新华四矿发生瓦斯爆炸事故，当班入井93人胡锦涛总书记、温家宝总理立即作出重要批示，并委派中共中央政治局委员、国务院副总理张德江赶赴现场指导救援和善后处理工作。张德江率有关中央部门负责人于８日１３时１０分到达事故现场。 2009年月日国家安全生产监督管理总局国家煤矿安全监察局关于河南省平顶山市新华区新华四矿“9?8”特别重大瓦斯爆炸事故的通报安监总明电〔2009〕12号新华四矿原为国有地方煤矿，现改制为股份制企业，属停产整顿的技改矿井，设计生产能力由6万吨/年技改为15万吨/年。新华四矿在停产整顿期间拒不执行停产整顿指令，在批准的技改区域外超层越界违法违规组织生产一起违法违规生产导致的责任事故通报要求以深入开展“安全生产年”活动为主线，坚决遏制重特大事故，切实促进安全生产形势稳定好转在全国安全生产大检查中，要将资源整合、技改和基建矿井作为重点检查对象，并认真检查瓦斯治理工作措施的落实情况。 【李新军以危险方法危害公共安全年月河南省平顶山新华区四矿矿长李新军以危险方法危害公共安全罪先后次开庭进行公开 矿级领导李新军、韩二军侯民邓树军袁应周河南省平顶山审理查明事故发生前，平顶山市新华区四矿处于技改阶段，没有安全生产许可证，营业执照、煤炭生产许可证均已过期。2009年3月20日，该矿被河南省安全生产领导小组确定为停工停产整改矿井。 　　在技改和停工整改期间，被告人新华区四矿矿长李新军、技术副矿长韩二军安全副矿长侯民生产副矿长邓树军明知该矿属于煤与瓦斯突出矿井，存在瓦斯严重超标等重大安全隐